發(fā)生了什么？財政司長陳茂波提議上調(diào)印花稅

2月24日，香港財政司司長陳茂波在向立法會提交的2021/22財年度預(yù)算案時表示，在充分考慮對證券市場和國際競爭力的影響后，決定將股票印花稅由0.1%提高至0.13%。這一調(diào)整讓市場倍感意外，疊加近期利率上行和通脹擔(dān)憂，港股市場明顯承壓，恒指和恒生國企指數(shù)應(yīng)聲下跌3%以上，恒生科技指數(shù)大跌5.1%，港交所更是大跌8.8%。

2021年初以來，大陸資金通過滬深港通持續(xù)流入，規(guī)模已超3200億元，日均流入屢創(chuàng)新高。印花稅上調(diào)的意外消息導(dǎo)致南向資金當(dāng)天大幅凈流出166億人民幣（約200億港元），不僅是今年以來首次凈流出，其規(guī)模也創(chuàng)下歷史記錄。

圖表：近期南下和海外資金持續(xù)流入

資料來源：EPFR，萬得資訊，中金公司研究部；數(shù)據(jù)截止至2021 年2 月24 日

圖表：年初以來港股通南向持續(xù)流入，日流入規(guī)模屢破記錄…   

資料來源：萬得資訊，中金公司研究部；數(shù)據(jù)截止至2021 年2 月24 日

圖表：…但受印花稅上調(diào)影響，南向資金當(dāng)日凈流出199億港幣

資料來源：萬得資訊，中金公司研究部；數(shù)據(jù)截止至2021 年2 月24 日

圖表：近年來，港股成交活躍度有所提升   

資料來源：萬得資訊，中金公司研究部；數(shù)據(jù)截止至2021 年2 月24 日

圖表：港股日均成交額及90天移動平均

資料來源：萬得資訊，中金公司研究部

此次上調(diào)股票印花稅為近三十年來首次。自1993年以來，港股印花稅連續(xù)3次下調(diào)：1993年4月1日至1998年3月31日稅率為0.15%；1998年4月1日下調(diào)至0.125%；2001年4月7日再次下調(diào)至0.1125%；2001年9月1日繼續(xù)下調(diào)至0.1%，且施行至今。

圖表：香港股票印花稅歷史稅率及港股主要指數(shù)表現(xiàn)

資料來源：港交所，萬得資訊，中金公司研究部

為什么會上調(diào)？或因疫情以來經(jīng)濟承壓和財政狀況吃緊

疫情以來，香港經(jīng)濟備受沖擊，2020一季度GDP同比增速下滑幅度超過9%，超過1998年亞洲金融危機和2008年金融危機，私人消費下滑尤為嚴(yán)重。在此背景下，財政狀況也明顯吃緊，2020年財政赤字?jǐn)U大到GDP的5.8%，也是近30年以來最大。因此，在經(jīng)濟、企業(yè)、居民收入和消費依然承受壓力、而金融市場相對活躍的背景下（港交所2020年總成交超過32萬億港幣，較2019年增長50%，近期主板單日成交額一度超過3500億港幣），政府?dāng)M提高印花稅來增加政府稅收。

圖表：中國香港2019年以來錄入財政赤字，政府財政入不敷出

資料來源：Haver，萬得資訊，中金公司研究部

圖表：香港GDP受疫情影響下滑幅度超過1998年亞洲危機和2008年金融危機

資料來源：Haver，萬得資訊，中金公司研究部

印花稅的實施方法？滬深港通南向交易也需繳納

港股現(xiàn)行印花稅為0.1%，包括滬深港通南向交易。根據(jù)《印花稅條例》及香港交易所的現(xiàn)行規(guī)定，在股票（包括二次上市、同股不同權(quán)的證券）轉(zhuǎn)讓時，買賣雙方均須分別繳納每筆交易金額0.1%的股票印花稅。值得注意的是，滬深港通北向交易不需繳納香港印花稅，但南向的賣方需向中國國家稅務(wù)總局繳納0.1％的交易印花稅。

印花稅提高的實質(zhì)影響？小幅提振財政收入，但實際交易摩擦增加有限

從財政收入角度，根據(jù)財政司司長陳茂波的預(yù)測，印花稅上調(diào)使得2021/22財年印花稅總收入增加129億港幣至920億港幣，增加16%。2009年以來，香港征收印花稅為香港創(chuàng)收620至950億元港幣，占香港總財政收入的12%左右。其中，股票交易印花稅占~50%左右，大致在310-480億港元區(qū)間，這樣算下來提高印花稅大約提振財政收入2%左右。

圖表：2019/2020財年，中國香港印花稅收入占財政收入的11.2%，是重要的稅收來源

資料來源：萬得資訊，中金公司研究部

圖表：根據(jù)陳茂波司長的預(yù)測[1]，印花稅比例上調(diào)將帶來129億港幣印花稅收入

資料來源：SCMP，中金公司研究部

對股票市場影響主要在于提高交易摩擦成本。從市場交易額角度測算，自2020年7月以來，港股日成交金額在1000-2500億港元左右，平均為1300億港元左右（其中，2020年滬市港股通買盤+賣盤平均每日成交130億港幣，深市港股通為113億港幣）。如果將交易印花稅提升0.03%，粗略估算對應(yīng)每天約3900萬港幣新增成本。

我們認(rèn)為，短期印花稅的上調(diào)可能更多從情緒上擾動市場，疊加近期對于利率和通脹上行的擔(dān)憂，可能會放大波動，但由于直接影響相對有限，因此不至于逆轉(zhuǎn)基本面改善和流向性向好的大方向。

中長期而言，正如我們此前分析，得益于中國家庭資產(chǎn)配置多樣化以及香港市場新經(jīng)濟公司不斷壯大提升長期吸引力，我們認(rèn)為港股作為中國新經(jīng)濟投資橋頭堡的地位依然確立且有望加強。我們預(yù)計長期的結(jié)構(gòu)性南向資金流入將保持強勁勢頭，每年流入規(guī)?；蜻_到5,000-6,000億人民幣，其中內(nèi)地公募基金或?qū)⒇暙I2500-3000億人民幣。

接下來會發(fā)生什么？立法會討論并投票；4月1日新一財年開始

按照香港財政預(yù)算以及立法會的流程，接下來，香港立法會將會就預(yù)算案進行辯論以及投票。如果一切順利的話，新的財政預(yù)算案將于新一財年開始正式實施（每年4月1日開始）。

圖表：香港預(yù)算案以及立法會審議流程與時間  

資料來源：https://www.legco.gov.hk/education/files/chinese/Factsheet/Factsheet8.pdf，中金公司研究部

圖表：南下資金年初以來買入賣出最多的50支個股

資料來源：萬得資訊，中金公司研究部；數(shù)據(jù)截止至2021 年2 月24 日  

圖表：南下資金近七天買入賣出最多的15支個股

資料來源：萬得資訊，中金公司研究部；數(shù)據(jù)截止至2021 年2 月24 日