昨日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德，市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂，種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博，農(nóng)田建設(shè)管理司司長(zhǎng)郭永田介紹了2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并針對(duì)今年我國(guó)“三農(nóng)”工作的整體布局，以及如何提高大豆供應(yīng)能力、確保新季小麥增產(chǎn)、春節(jié)期間如何作好蔬菜等商品穩(wěn)產(chǎn)保供、防止“豬賤傷農(nóng)”、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的推廣、化肥價(jià)格上漲等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

曾衍德在介紹2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)表示，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，2021年守住了“兩條底線”、實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)新提升”、取得了“三個(gè)新進(jìn)展”。一是糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)鞏固向好。糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。二是脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎(chǔ)鞏固向好。三是聚焦“兩個(gè)要害”，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)新提升。四是拓寬產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收渠道，農(nóng)民收入水平實(shí)現(xiàn)新提升。五是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。六是聚焦重點(diǎn)發(fā)力，農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。七是突出系統(tǒng)集成，農(nóng)村改革取得新進(jìn)展。

“今年必須把‘三農(nóng)’這塊壓艙石夯得實(shí)之又實(shí)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。在工作布局上，重點(diǎn)圍繞‘四穩(wěn)四提’展開(kāi)。第一，糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能。要穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米，擴(kuò)大豆、擴(kuò)油菜，打牢種子耕地農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益。要穩(wěn)政策、強(qiáng)設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村多元價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。第三，鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。第四，農(nóng)民收入穩(wěn)勢(shì)頭提后勁。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)，穩(wěn)定農(nóng)民增收好勢(shì)頭，堅(jiān)決杜絕大規(guī)模返貧現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)民富裕富足?！痹艿抡f(shuō)。

他表示，在工作重點(diǎn)上，要抓好“四件要事”，統(tǒng)籌推進(jìn)“六項(xiàng)任務(wù)”。圍繞保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，抓好“四件要事”。一是千方百計(jì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)要求，確保糧食播種面積穩(wěn)定，特別是即將到來(lái)的春耕中要落實(shí)好晚播麥促弱轉(zhuǎn)壯等關(guān)鍵措施，打好夏糧豐收這場(chǎng)硬仗，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。二是攻堅(jiān)克難擴(kuò)種大豆油料。堅(jiān)持多油并舉、多措并施，擴(kuò)種大豆，統(tǒng)籌抓好油菜、花生等油料生產(chǎn)。三是確?！安嘶@子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給。加強(qiáng)北方設(shè)施蔬菜和南菜北運(yùn)基地建設(shè)，穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，同時(shí)抓好其他畜禽、蛋奶和水產(chǎn)品生產(chǎn)。四是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。重點(diǎn)是健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)幫扶，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷安置區(qū)的支持。圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理“三個(gè)方面”，統(tǒng)籌推進(jìn)“六項(xiàng)任務(wù)”。一是切實(shí)打牢種子耕地農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)。二是做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。四是突出實(shí)效加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。五是堅(jiān)持不懈推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。六是系統(tǒng)謀劃推進(jìn)新階段農(nóng)村改革。

目前，如何擴(kuò)大大豆生產(chǎn)能力已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，但在大豆和玉米主產(chǎn)區(qū)，兩者是存在爭(zhēng)地問(wèn)題的。與此同時(shí)，我國(guó)新季小麥普遍晚播，如何保證今年小麥產(chǎn)量不降低也是一個(gè)十分重要的問(wèn)題，春季到來(lái)后相關(guān)機(jī)構(gòu)又會(huì)采取哪些保障措施呢？對(duì)此，潘文博表示，大豆、玉米都是旱地作物，一個(gè)是豆科，一個(gè)是禾本科，在耕地資源豐富的條件下，兩個(gè)作物年際間輪作，既利于種地養(yǎng)地，又有利于高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，但是在耕地資源有限的情況下，兩個(gè)作物就有爭(zhēng)地的矛盾，這是個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也是個(gè)難題?！拔覀?yōu)橥七M(jìn)玉米和大豆兼容發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，乃至于相向發(fā)展，做到魚(yú)和熊掌兼得，現(xiàn)在看既要在增量上做文章，又要在耕作制度、種植模式上找辦法?！彼f(shuō)，例如，從2003年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就組織開(kāi)展了大豆玉米帶狀復(fù)合種植試點(diǎn)，通過(guò)改單一作物種植為高低作物搭配間種，改等行種植為大小壟種植，改作物連種為年際間的輪作，將傳統(tǒng)的間套種技術(shù)與機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化的種植融合創(chuàng)新，能高效利用光溫資源，充分發(fā)揮邊行優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全國(guó)大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積已經(jīng)達(dá)到700多萬(wàn)畝，這個(gè)模式現(xiàn)在已經(jīng)基本成熟。下一步，將在適宜品種、適宜機(jī)具、適宜除草劑等環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善提升，最大限度發(fā)揮這種模式的潛力。這是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在擴(kuò)大大豆油料生產(chǎn)中主推的最主要的技術(shù)措施。力爭(zhēng)今年新增面積1500萬(wàn)畝。關(guān)于今年小麥生產(chǎn)，小麥播期普遍推遲。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，及時(shí)出臺(tái)了有針對(duì)性的扶持政策，各地采取了超常規(guī)舉措，全力以赴抓好秋冬種。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，冬小麥的播期雖然晚了一點(diǎn)，但面積基本落實(shí)了，基本保持穩(wěn)定。另外，今年大部分小麥都能夠足墑播種，特別是常年一些播不下去的旱地麥今年也播上了，而且出苗較好，晚播麥的地塊加大了播量。專(zhuān)家分析，小麥的生育期比較長(zhǎng)，回旋余地很大，過(guò)去也有播期推遲的時(shí)候，只要冬前播下去了，開(kāi)春后管理措施跟得上，奪取豐收還是有希望的。

針對(duì)春節(jié)期間蔬菜等“菜籃子”商品的穩(wěn)產(chǎn)保供，以及市場(chǎng)是否會(huì)出現(xiàn)“豬賤傷農(nóng)”問(wèn)題唐珂表示，綜合各方面情況看，今年春節(jié)期間，肉蛋奶果菜魚(yú)供應(yīng)總量充足，完全可以滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。從“豬價(jià)”情況來(lái)看，2021年生豬價(jià)格高位逐步回落，除了當(dāng)年6—10月份養(yǎng)豬虧損外，其余7個(gè)月均盈利較多，按出欄量加權(quán)平均計(jì)算，全年每出欄一頭生豬仍有564元的利潤(rùn)，高于正常年份200元左右的盈利水平。

近期，我國(guó)化肥價(jià)格持續(xù)走高，對(duì)此農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是否有應(yīng)對(duì)措施？如何保障農(nóng)民生產(chǎn)積極性呢？此外，在春耕即將到來(lái)之際，今年我國(guó)春耕形勢(shì)又會(huì)是如何的？對(duì)此，唐珂認(rèn)為，化肥、農(nóng)藥等都是關(guān)系國(guó)家糧食安全的特殊商品，2021年以來(lái)農(nóng)資價(jià)格上漲比較明顯，如2021年10月份尿素、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥等價(jià)格均漲至近10年新高。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，相關(guān)部門(mén)及時(shí)采取有效措施，切實(shí)保障化肥供應(yīng)，并通過(guò)一次性補(bǔ)貼彌補(bǔ)種糧成本的上漲，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。在一系列保供穩(wěn)價(jià)措施推動(dòng)下，化肥價(jià)格高位回落。今年1月化肥價(jià)格環(huán)比是基本平穩(wěn)的。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)資市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)，將著力保障“菜籃子”生產(chǎn)和春耕春播春管順利開(kāi)展，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。具體來(lái)說(shuō)有五條措施：一是提前研判需求。二是密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)變化。三是做好原料保供。四是推動(dòng)科學(xué)施肥。五是保護(hù)農(nóng)民種糧收益。落實(shí)好種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，緩解農(nóng)資成本上漲影響，給種糧農(nóng)民吃上“定心丸”。下一步，將繼續(xù)密切關(guān)注化肥市場(chǎng)形勢(shì)變化，積極推動(dòng)保障化肥生產(chǎn)要素供應(yīng)，提高企業(yè)產(chǎn)能利用率，強(qiáng)化儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作用，暢通化肥運(yùn)輸配送，維護(hù)市場(chǎng)流通秩序，大力推進(jìn)化肥減量增效，切實(shí)做好化肥供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。

針對(duì)政府是否考慮轉(zhuǎn)基因玉米商業(yè)化來(lái)解決相應(yīng)的玉米供給問(wèn)題，曾衍德表示，從轉(zhuǎn)基因來(lái)講，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)是新一代生物育種技術(shù)的重要方面，也是發(fā)展最成熟、應(yīng)用最廣泛的新技術(shù)。關(guān)于我國(guó)轉(zhuǎn)基因的應(yīng)用問(wèn)題有三點(diǎn)情況：第一，轉(zhuǎn)基因育種科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。第二，轉(zhuǎn)基因品種管理嚴(yán)格規(guī)范。第三，轉(zhuǎn)基因品種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)有序進(jìn)行。目前，相關(guān)機(jī)構(gòu)正在對(duì)《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等四個(gè)部門(mén)規(guī)章進(jìn)行修訂，明確轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的有關(guān)規(guī)定。將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，繼續(xù)本著尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管、依法依規(guī)、確保安全的原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)轉(zhuǎn)基因等生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。