糧食戰(zhàn)爭(zhēng)打響！

5月14日周六，“全球第二大小麥生產(chǎn)國(guó)”印度突然禁止小麥出口，禁令即刻生效。印度的這項(xiàng)決定無(wú)疑是一顆重磅炸彈，也是打響2022年糧食危機(jī)的第一槍。

就在印度剛剛宣布禁止小麥出口的話音未落，G7立即在第一時(shí)間譴責(zé)印度拒絕小麥出口的做法是在加劇局勢(shì)動(dòng)蕩，要求印度改變決定。

印度為何突然宣布禁令？

印方宣布禁令決定相當(dāng)突然。就在前兩天，印方還專(zhuān)門(mén)派出代表團(tuán)赴有關(guān)糧食進(jìn)口國(guó)商談?dòng)⌒←湷隹谑乱?。此前，印度總理莫迪表示印方愿努力滿足全球小麥供應(yīng)需求，他甚至還呼吁印度國(guó)內(nèi)小麥商抓住商機(jī)。

既然印度想要加大小麥出口量，為何又突然禁止小麥出口呢？

印度是全球第二大小麥生產(chǎn)國(guó)，俄烏沖突后印度小麥出口4月大幅增長(zhǎng)創(chuàng)下紀(jì)錄。不過(guò)，今年3月以來(lái)，熱浪和干旱持續(xù)威脅著印度小麥的產(chǎn)量。

值得注意的是，印度并非小麥出口大國(guó)，其出口量在2021年僅占全球3%。歐盟、俄羅斯、澳大利亞、烏克蘭、美國(guó)等國(guó)的小麥的出口占到全球60%以上。

當(dāng)前的俄烏沖突對(duì)全球糧食安全形勢(shì)產(chǎn)生重大沖擊，今年以來(lái)，小麥價(jià)格已上漲44%，而大米價(jià)格上漲16%，飆升的糧價(jià)對(duì)各國(guó)糧食安全構(gòu)成了極大影響。

目前，印度國(guó)內(nèi)通脹嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的小麥價(jià)格也已達(dá)到歷史最高水平。據(jù)印度當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，印度近期遭遇了嚴(yán)重?zé)崂艘约皣?guó)內(nèi)食品（尤其是谷物）價(jià)格急劇上漲等問(wèn)題，官方希望通過(guò)禁止小麥出口來(lái)平抑食品價(jià)格。此外，印度預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)小麥產(chǎn)量會(huì)面臨大幅下跌。

印度對(duì)外貿(mào)易總局文件顯示，為保障印度及領(lǐng)國(guó)的糧食安全，印度貿(mào)易署對(duì)與小麥出口有關(guān)的出口政策進(jìn)行了修改。文件規(guī)定，禁止印度小麥出口，禁令即刻生效。不過(guò)，已簽發(fā)信用證的出口或印度政府批準(zhǔn)的出口可以繼續(xù)。

二戰(zhàn)以來(lái)最大糧食危機(jī)？

全球有超過(guò)35%的人口以小麥為主糧。

路透社分析稱，印度小麥出口禁令或推動(dòng)國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格再創(chuàng)新高，并對(duì)亞非地區(qū)的貧困人口造成嚴(yán)重影響。雅虎財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前俄烏沖突嚴(yán)重影響歐洲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)烏克蘭的小麥出口。往年俄烏兩國(guó)小麥出口占全球總量的1/3，自今年2月沖突升級(jí)以來(lái)國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格已飆升40%以上。

有數(shù)據(jù)稱，美國(guó) 68%的冬小麥產(chǎn)區(qū)均處在嚴(yán)重干旱局面，春小麥卻因雨水偏多栽種推遲，如明尼蘇達(dá)州春小麥栽種率才2%，去年同期為93%。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部(USDA)上周四公布的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2022-2023銷(xiāo)售年度全球小麥期末庫(kù)存約為2.67億噸，為六年來(lái)最低水平，遠(yuǎn)低于分析師普遍預(yù)測(cè)的2.72億噸。除此之外，美國(guó)農(nóng)業(yè)部在報(bào)告中預(yù)計(jì)2022-23年度全球小麥產(chǎn)量約為7.748億噸，預(yù)計(jì)同期全球消費(fèi)量將達(dá)到7.875億噸，小麥需求量未來(lái)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)供給量。

如果以美國(guó)政府的最新預(yù)測(cè)為判斷基準(zhǔn)，一些分析人士認(rèn)為市場(chǎng)普遍對(duì)于小麥供應(yīng)前景過(guò)于樂(lè)觀，未來(lái)小麥供需局勢(shì)或愈發(fā)嚴(yán)峻。

今年以來(lái)，小麥價(jià)格已上漲44%。目前，全球小麥期貨價(jià)格目前仍在歷史高位附近徘徊。

聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署（UN World food Programme）在提到本月發(fā)布的一份全球糧食危機(jī)報(bào)告時(shí)表示，烏克蘭沖突暴露了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)的本質(zhì)和脆弱性，對(duì)糧食安全造成了嚴(yán)重后果。2021年面臨嚴(yán)重糧食不安全的人口總數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.93億。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日，德國(guó)外交部長(zhǎng)貝爾伯克再次警告了可能出現(xiàn)全球性糧食危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。她表示，因?yàn)榈貐^(qū)沖突的關(guān)系，目前有2500萬(wàn)噸糧食滯留在烏克蘭港口，這對(duì)迫切需要谷物的非洲和中東國(guó)家來(lái)說(shuō)雪上加霜。德國(guó)是2022年七國(guó)集團(tuán)輪值主席國(guó)。貝爾伯克當(dāng)天在出席七國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)時(shí)指出，近期出現(xiàn)的全球性糧食危機(jī)眼下看到的只是冰山一角，隨著氣候變化的影響在夏季變得更加明顯，情況也將愈發(fā)糟糕。

對(duì)我國(guó)影響大嗎？

事實(shí)上，世界上只有33個(gè)國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)糧食自給自足。美國(guó)是世界上最大的糧食出口國(guó)，曾經(jīng)壟斷了世界糧食貿(mào)易的80%?；粮裨?jīng)說(shuō)過(guò)，誰(shuí)控制了糧食，誰(shuí)就控制了全人類(lèi)。而糧食正是一種武器，其戰(zhàn)略意義不亞于石油。

在糧食生產(chǎn)方面，我國(guó)也是名副其實(shí)的糧食生產(chǎn)大國(guó)，僅2021年的糧食產(chǎn)量就達(dá)到68285.1萬(wàn)噸。如果按14億人口每天消耗10億噸計(jì)算，這超過(guò)6.8億噸糧食就能滿足國(guó)人近兩年的糧食消耗。如果在糧食危機(jī)的情況下進(jìn)行合理分配，我國(guó)1年的糧食產(chǎn)量夠全國(guó)人吃3年。

在糧食進(jìn)口方面，2021年，全國(guó)糧食進(jìn)口再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到了16453.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.1%。根據(jù)海關(guān)總署公布的最新數(shù)據(jù)，我國(guó)今年前4個(gè)月累計(jì)進(jìn)口5060.6萬(wàn)噸糧食，同比減少了0.3%，但進(jìn)口糧食的花費(fèi)卻增加了21.5%。

盡管我國(guó)糧食庫(kù)存總體較為充裕，但近年來(lái)在需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)帶動(dòng)下，玉米、小麥進(jìn)口量明顯增多，國(guó)內(nèi)糧價(jià)與海外市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性越來(lái)越緊密。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院程國(guó)強(qiáng)教授日前公布了一組數(shù)據(jù)：目前，中國(guó)對(duì)水稻、玉米、小麥三大主糧和主要肉類(lèi)的保障水平較高，但食用植物油、大豆的自給率比較低，分別為1/3和不到17%。在農(nóng)業(yè)供給體系中，蛋白飼料原料供給自給率不到20%，短板最為突出。2000年，中國(guó)的食物自給率為93.6%，2020年降至65.8%。

所以糧食安全問(wèn)題對(duì)中國(guó)非常重要，超過(guò)了芯片安全和能源安全。

多國(guó)禁止糧食出口

自從俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，全球多國(guó)開(kāi)始禁止糧食出口。

3月9日，烏克蘭禁止出口谷物和其他產(chǎn)品，包括小麥、燕麥、小米、蕎麥、糖、鹽和肉類(lèi)等。

3月10日，俄羅斯禁止向歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家出口谷物、白糖、原糖。

3月12日，埃及禁止出口植物油、玉米和小麥等三個(gè)月。

……

5月9日，巴基斯坦全面禁止食糖出口；

5月7日，烏克蘭限制蕎麥、大米和燕麥出口；

5月14日，印度禁止小麥出口；

此前，印尼宣布限制棕櫚油出口，也導(dǎo)致系列必需品的漲價(jià)。

根據(jù)國(guó)際糧食政策研究所(IFPRI)公布的數(shù)據(jù)，俄烏沖突已導(dǎo)致23個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)向糧食保護(hù)主義。

出口限制還在更大范圍內(nèi)擾亂全球食品供應(yīng)體系。IFPRI高級(jí)研究員David Laborde曾警告，糧食出口限制正引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，減少了世界對(duì)那些實(shí)際需要糧食人群的供應(yīng)；限制出口同樣也在削減農(nóng)民種植的動(dòng)力：

這最終會(huì)破壞世界貿(mào)易體系；傷害你自己的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和你自己的食物供應(yīng)。

全球歷次糧食危機(jī)

20世紀(jì)以來(lái)，全球歷經(jīng)了多次糧價(jià)暴漲，其中戰(zhàn)爭(zhēng)、油價(jià)、極端天氣似乎總是扮演著點(diǎn)燃“糧食危機(jī)”的角色。

1972年至1974年：石油危機(jī)引發(fā)的全球糧食危機(jī)（漲幅153%）

1973年第一次石油危機(jī)爆發(fā)，石油價(jià)格暴漲。受滯漲影響，主要糧食出口國(guó)出口量大幅下降，出口價(jià)格攀漲。與此同時(shí)，全球谷物已連續(xù)欠收，糧食庫(kù)存銳減，加之蘇聯(lián)進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)大量購(gòu)買(mǎi)糧食，從1971年至1974年，世界糧食價(jià)格漲了153%。

可以發(fā)現(xiàn)，能源危機(jī)和糧食危機(jī)存在很強(qiáng)的共生性。能源短缺直接抬高了糧食生產(chǎn)的成本和價(jià)格，而后隨著糧食能源化和金融化，這種共生性并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而走弱，反而變得更強(qiáng)。

2000年至2004年：伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的糧食危機(jī)（漲幅75%）

2000年初美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅，美國(guó)及全球GDP開(kāi)始明顯下行。于是美聯(lián)儲(chǔ)從2001年1 月起至2003年6月連續(xù)13次降息，將聯(lián)邦基金利率從6%下調(diào)到1%，寬松的貨幣環(huán)境下大量資本涌入農(nóng)業(yè)品等大宗商品市場(chǎng)，推高了糧價(jià)。2003年3月伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，中東航線基本停運(yùn)。一方面國(guó)際運(yùn)糧船只繞道南非，運(yùn)費(fèi)增加，另一方面船運(yùn)保險(xiǎn)費(fèi)增加，對(duì)糧價(jià)的第二輪上漲起到了推波助瀾的作用。

這與當(dāng)前的局勢(shì)相似，美聯(lián)儲(chǔ)寬松貨幣政策開(kāi)啟了糧價(jià)第一波上漲，隨后伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)對(duì)糧價(jià)第二輪飆升起到推波助瀾作用。

2010 年至 2011 年：極端天氣減產(chǎn)（漲幅73%）

2010年夏季，俄羅斯西部及東歐地區(qū)遭遇了嚴(yán)重的旱災(zāi)和持續(xù)高溫，俄羅斯、烏克蘭等地區(qū)糧食生產(chǎn)遭受?chē)?yán)重創(chuàng)傷。同期，巴基斯坦則遭遇嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，對(duì)東南亞地區(qū)水稻產(chǎn)量造成了較大影響。緊接著2011年美國(guó)經(jīng)歷了50年以來(lái)最為嚴(yán)重的旱情，導(dǎo)致其谷物產(chǎn)量進(jìn)一步下滑。全球小麥產(chǎn)量同比下滑 6.27%，其中俄羅斯、烏克蘭小麥產(chǎn)量至少減少三成。同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)于2010年11月推出第二輪 QE，于是糧食價(jià)格加速上漲。

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