進(jìn)一步完善期貨市場(chǎng)品種體系，推動(dòng)更多實(shí)體企業(yè)參與期貨市場(chǎng)

日前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席易會(huì)滿在《求是》發(fā)表題為“努力建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)”的文章。易會(huì)滿在文章中指出，我國(guó)資本市場(chǎng)在新時(shí)代發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性變化，現(xiàn)代資本市場(chǎng)具有服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要功能，要牢牢把握建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)的正確方向，在全面深化改革中持續(xù)提升資本市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

文章指出，黨的十八大以來，我國(guó)緊扣金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，堅(jiān)持用改革的思路和辦法來破解資本市場(chǎng)體制機(jī)制性障礙，堅(jiān)定推進(jìn)全面深化資本市場(chǎng)改革，推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性變化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙升。具體來看，股債融資穩(wěn)步增長(zhǎng)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，多層次市場(chǎng)體系不斷健全，優(yōu)化資源配置的功能進(jìn)一步發(fā)揮，高水平制度型開放穩(wěn)步推進(jìn)。其中，《中華人民共和國(guó)期貨和衍生品法》審議通過，有效填補(bǔ)了期貨和衍生品領(lǐng)域的“基本法”空白。截至2022年6月末，期貨期權(quán)品種已有94個(gè)，基本涵蓋國(guó)計(jì)民生主要領(lǐng)域，在2021年以來國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅上漲的背景下，我國(guó)動(dòng)力煤、鐵礦石等主要期貨品種價(jià)格及漲幅均小于現(xiàn)貨、小于境外，為保供穩(wěn)價(jià)大局貢獻(xiàn)了積極力量。證券基金期貨行業(yè)外資股比限制全面放開，A股納入國(guó)際知名指數(shù)并不斷提升比重，在香港推出A股指數(shù)期貨。

易會(huì)滿表示，資本市場(chǎng)在資源配置、風(fēng)險(xiǎn)緩釋、政策傳導(dǎo)、預(yù)期管理等方面有獨(dú)特而重要的功能，是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵所在，在高質(zhì)量發(fā)展中能夠發(fā)揮更大作用。一是激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，助力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融良性互動(dòng)，助力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。三是助力完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。四是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及人民群眾，助力實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

易會(huì)滿指出，牢牢把握建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)的正確方向。我國(guó)資本市場(chǎng)經(jīng)過30多年特別是黨的十八大以來的改革發(fā)展，已進(jìn)入建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)的新階段。我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷深化對(duì)現(xiàn)代資本市場(chǎng)的規(guī)律認(rèn)識(shí)和實(shí)踐把握，努力打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。具體來看，要堅(jiān)持黨對(duì)資本市場(chǎng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保發(fā)展方向始終正確；堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)定走中國(guó)特色資本市場(chǎng)發(fā)展之路；堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力構(gòu)建各方共建共治共享的治理新格局；堅(jiān)持統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定，推動(dòng)資本市場(chǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

易會(huì)滿表示，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展仍處于大有可為的重要時(shí)期，要在全面深化改革中持續(xù)提升資本市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

一是維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，強(qiáng)化市場(chǎng)功能發(fā)揮。證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)把維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行作為工作重中之重，加強(qiáng)宏觀研判，圍繞穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)上市公司、穩(wěn)資金面、穩(wěn)市場(chǎng)行為持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)資金流向、投資者行為和上市公司業(yè)績(jī)等邊際變化的監(jiān)測(cè)分析，健全資本市場(chǎng)內(nèi)生穩(wěn)定機(jī)制，完善極端情形下的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門、行業(yè)主管部門等方面的溝通協(xié)調(diào)，保持政策預(yù)期的穩(wěn)定和一致性，助力有效化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，努力以預(yù)期穩(wěn)促市場(chǎng)穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。

二是全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。下一步，證監(jiān)會(huì)將牢牢把握改革正確方向，科學(xué)把握審核注冊(cè)機(jī)制、各板塊定位、引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展等問題，以“繡花”功夫做好規(guī)則、業(yè)務(wù)和技術(shù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保這項(xiàng)重大改革平穩(wěn)落地。同時(shí)，加快中介和投資端改革，完善證券執(zhí)法司法體制機(jī)制和投資者保護(hù)體系，推進(jìn)關(guān)鍵制度創(chuàng)新，為資本市場(chǎng)健康發(fā)展?fàn)I造良好的制度和生態(tài)環(huán)境。

三是健全多層次資本市場(chǎng)體系，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步健全民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機(jī)制，著力提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)債融資的可得性和便利性；深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金擴(kuò)募和試點(diǎn)范圍拓寬，抓緊推動(dòng)保障性租賃住房、民營(yíng)企業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目落地，助力加快形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)；與相關(guān)方面一道，深化債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善市場(chǎng)化法治化債券違約處置機(jī)制，加快構(gòu)建制度健全、競(jìng)爭(zhēng)有序、透明開放的債券市場(chǎng)體系。同時(shí)，進(jìn)一步完善期貨市場(chǎng)品種體系，推動(dòng)更多實(shí)體企業(yè)參與期貨市場(chǎng)，加強(qiáng)期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，更好助力保供穩(wěn)價(jià)大局。

四是提高上市公司質(zhì)量，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)“晴雨表”功能。證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)把提高上市公司質(zhì)量作為全面深化資本市場(chǎng)改革的重要內(nèi)容，堅(jiān)持把好入口關(guān)與暢通多元退出渠道并重，堅(jiān)持聚焦信息披露和公司治理雙輪驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步化解信息披露不實(shí)、大股東違規(guī)占用擔(dān)保等突出問題，引導(dǎo)上市公司規(guī)范治理、聚焦主業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)。同時(shí)，發(fā)揮好資本市場(chǎng)并購(gòu)重組主渠道作用，支持行業(yè)領(lǐng)軍上市公司帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通融合和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五是統(tǒng)籌開放和安全，擴(kuò)大高水平雙向開放。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品全方位制度型開放。加快推進(jìn)企業(yè)境外上市備案制度落地，保持境外上市渠道暢通，支持各類企業(yè)依法依規(guī)赴境外上市，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。持續(xù)加強(qiáng)開放條件下監(jiān)管能力建設(shè)，進(jìn)一步完善跨境資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。同時(shí)，加強(qiáng)與香港市場(chǎng)的務(wù)實(shí)合作，深化滬深港通機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)提升香港市場(chǎng)承接境內(nèi)企業(yè)上市能力，支持香港鞏固國(guó)際金融中心地位，促進(jìn)兩地市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。