國(guó)家發(fā)改委日前在《求是》雜志發(fā)表《加快構(gòu)建中國(guó)特色數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利》文章。文章指出，當(dāng)前，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基礎(chǔ)性資源、重要生產(chǎn)力和關(guān)鍵生產(chǎn)要素。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全大局，要統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)二十條”），系統(tǒng)性布局了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”，歷史性繪制了數(shù)據(jù)要素發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)藍(lán)圖，具有里程碑式的重要意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通過(guò)一系列細(xì)化制度舉措，扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)據(jù)二十條”部署的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，充分激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

文章指出，要深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的重大意義。構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整與數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，是新時(shí)代我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)持續(xù)向縱深推進(jìn)的標(biāo)志性、全局性、戰(zhàn)略性舉措，是立足我國(guó)國(guó)情、準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展規(guī)律提出的重大理論創(chuàng)新，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

文章稱，要準(zhǔn)確把握構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的總體要求。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、系統(tǒng)謀劃，準(zhǔn)確把握發(fā)展和安全、政府和市場(chǎng)、中央和地方、包容和審慎等四個(gè)方面關(guān)系，統(tǒng)籌構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。

在深入推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系構(gòu)建的重點(diǎn)任務(wù)方面，文章明確，要著力建立數(shù)據(jù)流通和交易制度。在國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)交易相關(guān)探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)據(jù)要素特點(diǎn)和場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外交易現(xiàn)狀，從規(guī)則、市場(chǎng)、生態(tài)、跨境等四個(gè)方面提出構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。聚焦當(dāng)前數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題，統(tǒng)籌構(gòu)建數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，重點(diǎn)要完善功能定位、探索發(fā)展模式、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持場(chǎng)內(nèi)集中交易與場(chǎng)外分散交易相結(jié)合，形成多層次、多元化的市場(chǎng)交易體系。培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)商“燃料”和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“助燃劑”作用，培育一批活躍的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體。構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機(jī)制，積極探索離岸數(shù)據(jù)流通和服務(wù)外包等新模式，探索在數(shù)據(jù)安全保護(hù)法框架下數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的合規(guī)方式，助力我國(guó)企業(yè)“走出去”和境外數(shù)據(jù)“引進(jìn)來(lái)”。