半數(shù)資金用于重點央企新設出資和補充國有資本

　　記者昨日從國務院國資委了解到，2008年中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預算已經(jīng)國務院批準，確定國資委國有資本經(jīng)營預算支出總額為547.8億元。此舉對于引導中央企業(yè)抵御全球金融危機的影響、幫助中央企業(yè)渡過難關將起到積極作用。

　　據(jù)了解，在這547.8億元的支出中，用于關系國計民生和國家經(jīng)濟安全的重點中央企業(yè)新設出資和補充國有資本的預算支出270億元(約占49%)；用于支持特大自然災害中損失較重的中央企業(yè)災后恢復重建的預算支出196.3億元(約占36%)；用于推進中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的預算支出81.5億元(約占15%)。

　　有消息顯示，從去年10月開始至今，煙草企業(yè)及國資委監(jiān)管的150多家中央企業(yè)已陸續(xù)向財政部上繳總額約500多億元的企業(yè)紅利。而對于國有資本經(jīng)營預算資金的支出，則由企業(yè)上報財政部門審核后，直接撥付給企業(yè)使用。

　　“此次國務院批準2008年國有資本經(jīng)營預算支出，主要是配合近期出臺的國家重大宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，對于引導中央企業(yè)抵御全球金融危機的影響、幫助中央企業(yè)度過難關將起到積極作用?！眹鴦赵簢Y委負責人對記者表示。

　　事實上，今年以來，央企效益下滑，虧損企業(yè)增多已成事實。有數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度央企實現(xiàn)利潤6413億元，同比減少1071億元，下降14.3%。47家央企的累計利潤出現(xiàn)同比下滑，占全部央企的32%，其中航運、電力、鋼鐵汽車等企業(yè)受到?jīng)_擊較大。

　　拿民航業(yè)來說，中國國航及東方航空近日發(fā)布的三季度財報顯示，兩家公司當季虧損高達19.4億元、23.3億元。而東方航空截至9月底凈資產(chǎn)僅剩11.39億元，資產(chǎn)負債率高達98.50%。三季報披露虧損更是高達23.34億元，在傳統(tǒng)旺季營業(yè)總收入同比減少13.72%。

　　中國政法大學教授李曙光對記者表示，在這547.8億元的支出中，用于關系國計民生和國家經(jīng)濟安全的重點中央企業(yè)補充國有資本的預算的支出有可能便是近期傳聞對于東航南航等航空公司的注資。

　　李曙光表示，國資委作為出資人對于旗下關系國計民生和國家經(jīng)濟安全，但受境內(nèi)外環(huán)境的影響出現(xiàn)巨虧的大型企業(yè)采取增資注資的措施是很自然的事，但這種增資注資要有一定的程度和標準，不能把注資作為對虧損企業(yè)的補償，而是要作為一種評估標準。

　　他表示，注資不能成為國有企業(yè)“背靠大樹好乘涼”的一個借口，要借助注資給國有企業(yè)建立一個評估體系，注資不能成為公司因自身原因而虧損的救助者，而是當企業(yè)因政策或市場變化等不可抗力因素面臨危機時對其進行彌補的一個手段。此外注資并不能解決所有問題，且光靠國有資本收益也是遠遠不夠的，除了增量上的補助之外，企業(yè)還需要通過降低成本，節(jié)約費用，壓縮獎金等進行存量的調(diào)整。