12月3日，2012年第八屆中國(guó)(深圳)國(guó)際期貨大會(huì)在中國(guó)深圳五洲賓館舉行。論壇由中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)、深圳市人民政府共同主辦，大會(huì)主題為“期貨市場(chǎng)的變革與創(chuàng)新”。新浪財(cái)經(jīng)全程直播本次大會(huì)。以下為中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姜洋先生發(fā)言實(shí)錄：

姜洋：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、女士們、先生們，大家早上好！很高興參加2012年第八屆中國(guó)國(guó)際(深圳)期貨大會(huì)，首先我代表中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)大會(huì)的成功召開(kāi)表示熱烈的祝賀！對(duì)來(lái)自海內(nèi)外的各位嘉賓表示熱烈的歡迎！

今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，牢牢把握服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)期貨市場(chǎng)改革創(chuàng)新開(kāi)放的各項(xiàng)工作，市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，成交量和成交金額繼續(xù)保持較大幅度的增長(zhǎng)，市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量和效率不斷提升，市場(chǎng)功能進(jìn)一步發(fā)揮。在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

一是創(chuàng)新期貨市場(chǎng)體制機(jī)制，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。經(jīng)過(guò)精心組織和多方努力，原油期貨市場(chǎng)繼續(xù)在推進(jìn)當(dāng)中，剛剛發(fā)布實(shí)施的新期貨交易管理?xiàng)l例為原油期貨、國(guó)債期貨等市場(chǎng)重大創(chuàng)新提供了法規(guī)基礎(chǔ)，在上半年成功上市期貨的基礎(chǔ)上，玻璃期貨也即將上市交易，焦煤、油菜籽、雞蛋等期貨品種上市準(zhǔn)備工作也在積極推進(jìn)之中。鐵礦石、動(dòng)力煤、碳排放權(quán)等戰(zhàn)略性期貨品種和新交易工具的研發(fā)工作也取得了階段性成果。期貨公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新有序推進(jìn)，首批期貨公司的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作平穩(wěn)啟動(dòng)。正在積極組織研究期貨公司的IPO上市問(wèn)題，現(xiàn)貨子公司開(kāi)展證券投資基金，銷售業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)銷售試點(diǎn)。

二是推進(jìn)期貨監(jiān)管制度改革，推動(dòng)大幅下調(diào)手續(xù)費(fèi)和監(jiān)管費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低了投資者交易成本，修訂完善了新的套利管理辦法，提升市場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力，完善異常交易行為和關(guān)聯(lián)賬戶的監(jiān)管指引，初步健全期貨市場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)違法違規(guī)行為，完成歷史賬戶規(guī)范修訂客戶管理規(guī)定，發(fā)布特殊單位開(kāi)戶指引，推動(dòng)出臺(tái)保險(xiǎn)資金參與股指期貨交易的相關(guān)規(guī)定，研究推進(jìn)連續(xù)交易和有價(jià)證券、沖抵保證金等改革，完善凈資本監(jiān)管，期貨公司自有資金使用等監(jiān)管規(guī)則，構(gòu)建了以客戶資產(chǎn)保護(hù)和資本充足監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度框架，進(jìn)一步豐富監(jiān)管工具。期貨公司監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)已經(jīng)上線試運(yùn)行，推進(jìn)期貨公司風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化期貨配置機(jī)構(gòu)檢查，維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

三是健全市場(chǎng)法規(guī)規(guī)則體系，夯實(shí)市場(chǎng)發(fā)展提出，為順應(yīng)市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展需要，新修訂的期貨交易管理?xiàng)l例，12月1日已經(jīng)正式實(shí)行，同時(shí)還在積極組織開(kāi)展期貨法的立法調(diào)研工作，建立了由五方面13大類130多個(gè)指標(biāo)組成的衡量我國(guó)期貨市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量及功能發(fā)揮情況的定量評(píng)估指標(biāo)體系，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，有針對(duì)性的完善了銅、天然橡膠、菜籽油、焦炭等期貨品種的業(yè)務(wù)規(guī)則，取消和下放期貨行政許可事項(xiàng)，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)行政許可進(jìn)度，為期貨公司的創(chuàng)新發(fā)展積極創(chuàng)造，強(qiáng)化期貨公司中介服務(wù)能力，提升期貨公司服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的專業(yè)化水平，總結(jié)推廣期貨市場(chǎng)服務(wù)現(xiàn)貨產(chǎn)業(yè)和三農(nóng)的渠道和模式。

四是積極推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，提高市場(chǎng)國(guó)際化水平。目前我國(guó)期貨市場(chǎng)已經(jīng)是一個(gè)同國(guó)際市場(chǎng)高度關(guān)聯(lián)的市場(chǎng)，外資通過(guò)境內(nèi)公司參與國(guó)內(nèi)期貨交易初具規(guī)模，批準(zhǔn)了31家符合條件的國(guó)有企業(yè)到境外開(kāi)展套期保值業(yè)務(wù)。對(duì)香港澳門的開(kāi)放穩(wěn)妥推進(jìn)，已有三家港資機(jī)構(gòu)參股內(nèi)地期貨公司，6家內(nèi)地期貨公司在香港設(shè)立子公司，推動(dòng)解決了參與股指期貨交易過(guò)程中人民幣賬戶的開(kāi)立問(wèn)題，參與股指期貨交易即將進(jìn)入操作實(shí)施，允許境外投資者依法受讓、認(rèn)購(gòu)內(nèi)資期貨公司股權(quán)，外資持股比例最多可達(dá)49%，正積極研究推進(jìn)期貨公司境外期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)等試點(diǎn)的創(chuàng)新工作。

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)還沒(méi)有結(jié)束，美國(guó)財(cái)政懸崖和歐債危機(jī)前景仍不明朗，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩中趨穩(wěn)，不穩(wěn)定、不確定因素依然存在。與此同時(shí)，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略需要，我們期貨市場(chǎng)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要機(jī)遇期。下一步中國(guó)證監(jiān)會(huì)將按照黨的十八大有關(guān)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極創(chuàng)造條件，再接再勵(lì)扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)改革、創(chuàng)新和開(kāi)放，不斷提升期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

一是要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)十八大精神作為當(dāng)前期貨市場(chǎng)改革發(fā)展的首要任務(wù)來(lái)抓，十八大報(bào)告中明確提出要深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，維護(hù)金融穩(wěn)定，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。同時(shí)還提出積極開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，并把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”寫(xiě)入黨章。期貨市場(chǎng)和期貨行業(yè)要貫徹落實(shí)好十八大精神就必須要深刻理解上述戰(zhàn)略任務(wù)的豐富內(nèi)涵和本質(zhì)要求，更加自覺(jué)的把科學(xué)發(fā)展觀作為行動(dòng)指南，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)。深化對(duì)期貨市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和功能定位的認(rèn)識(shí)，真正發(fā)揮市場(chǎng)首創(chuàng)精神，以更大的勇氣和合力推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊違法違規(guī)，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)期貨市場(chǎng)穩(wěn)定健康運(yùn)行更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生態(tài)文明建設(shè)。

二是要全面把握新條例的精神實(shí)質(zhì)，大力做好新條例的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實(shí)。這次新條例的頒布試行是時(shí)隔5年之后的再次修訂，反映了這些年來(lái)期貨市場(chǎng)監(jiān)管和發(fā)展的最新實(shí)踐成果，為期貨市場(chǎng)更深層次的改革發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，圍繞貫徹落實(shí)新條例，我們正在組織交易所、行業(yè)協(xié)會(huì)、期貨公司等市場(chǎng)各方面系統(tǒng)梳理和修訂配套規(guī)章，規(guī)范性文件和有關(guān)規(guī)則細(xì)則，這項(xiàng)工作事關(guān)期貨市場(chǎng)改革創(chuàng)新和發(fā)展的方方面面，既有大宗商品中遠(yuǎn)期市場(chǎng)清理規(guī)范的內(nèi)容，也有為市場(chǎng)創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放預(yù)留空間的內(nèi)容，還有行政許可下放后銜接協(xié)調(diào)內(nèi)容，市場(chǎng)有關(guān)各方包括新聞媒體要積極做好新條例的宣傳培訓(xùn)工作，要深刻領(lǐng)會(huì)此次修訂的立法背景和立法精神，把落實(shí)新條例作為改革的契機(jī)、創(chuàng)新的活力和發(fā)展的動(dòng)力，進(jìn)一步推進(jìn)期貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。

三是要落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度和廣度。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破，積極扎實(shí)推進(jìn)國(guó)債期貨、原油期貨市場(chǎng)建設(shè)，加快能源、化工、金屬、農(nóng)產(chǎn)品等重要期貨品種創(chuàng)新，加大商品指數(shù)及期權(quán)等戰(zhàn)略性品種的研發(fā)，完善商品期貨品種體系，加快發(fā)展金融衍生品加大利率類、匯率類金融期貨期權(quán)的研發(fā)力度。豐富資本市場(chǎng)對(duì)沖工具，優(yōu)化期貨市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)，研究發(fā)展多層次商品交易與服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大期貨市場(chǎng)服務(wù)供給，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化投資及避險(xiǎn)需求，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加快推進(jìn)期貨公司產(chǎn)品業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步釋放行業(yè)創(chuàng)新活力，積極穩(wěn)妥發(fā)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、現(xiàn)貨風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)、基金銷售業(yè)務(wù)、境外期貨經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

四是要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，加大投資者教育力度，全力維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定。要積極抓緊推進(jìn)手續(xù)費(fèi)制度、套保套利、連續(xù)交易、擴(kuò)大抵押品范圍等監(jiān)管制度改革，研究建立科學(xué)規(guī)范的保證金管理制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)研究取消行政許可和下放行政許可項(xiàng)目，探索有利于市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，完善市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控和應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化一線監(jiān)管和監(jiān)管協(xié)作，完善行政監(jiān)管和自律監(jiān)管的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)的公信力和監(jiān)管威懾力，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，不斷提升期貨行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和合規(guī)監(jiān)管能力。加強(qiáng)市場(chǎng)主體建設(shè)，深化完善期貨市場(chǎng)投資人制度，堅(jiān)持貫徹將適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品銷售跟適當(dāng)?shù)耐顿Y者的理念，深入開(kāi)展輿論宣傳和投資者教育，積極培育市場(chǎng)誠(chéng)信文化和風(fēng)險(xiǎn)管理文化，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

謝謝大家！