目前橡膠市場(chǎng)關(guān)注焦點(diǎn)集中在中國(guó)輸美輪胎特保案的裁決上，因?yàn)檫@項(xiàng)法案的裁決不僅關(guān)系到國(guó)內(nèi)輪胎未來(lái)的出口前景，并將對(duì)和輪胎相關(guān)的一系列產(chǎn)業(yè)造成影響；同時(shí)這項(xiàng)措施的提出被視作是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的試金石，如實(shí)施將會(huì)有更多產(chǎn)業(yè)尋求保護(hù)，恐還會(huì)出臺(tái)多項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施，這不僅對(duì)輪胎出口乃至其它產(chǎn)品出口都將帶來(lái)前所未有的困難。

作為輪胎上游原材料的橡膠，從年初以來(lái)經(jīng)歷了一輪聲勢(shì)浩大的上漲行情，其中最主要的原因之一就是市場(chǎng)對(duì)下游需求回暖的預(yù)期逐漸強(qiáng)烈。上半年國(guó)內(nèi)車市的火暴帶動(dòng)上游輪胎企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，橡膠輪胎外胎產(chǎn)量超過(guò)3億條，同比增長(zhǎng)10.1%，增長(zhǎng)水平顯著提高。
 
　　但我國(guó)輪胎對(duì)外出口依賴程度較高，2008年，中國(guó)生產(chǎn)輪胎總量中有一半用于出口。而美國(guó)又是中國(guó)輪胎第一大出口國(guó)，如果中國(guó)對(duì)美輪胎出口量減少一半，國(guó)內(nèi)將出現(xiàn)超過(guò)12%的輪胎庫(kù)存積壓，對(duì)上游橡膠需求將產(chǎn)生較大的利空影響。
 
　　事件背景回顧
 
　　這起針對(duì)中國(guó)產(chǎn)輪胎的特保案，最初是由美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)于4月20日發(fā)起的。這個(gè)工會(huì)組織宣稱，中國(guó)低成本輪胎充斥美國(guó)市場(chǎng)，導(dǎo)致美國(guó)輪胎生產(chǎn)廠倒閉，5100多名工人失業(yè)，今年還有3000名工人面臨失業(yè)危險(xiǎn)。鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)要求美國(guó)政府對(duì)來(lái)自中國(guó)的輪胎實(shí)施配額限制，將中國(guó)輪胎年進(jìn)口量限制在2005年的2100萬(wàn)個(gè)的水平，今后三年每年只能增長(zhǎng)5%。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)于是在4月29日啟動(dòng)對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)品的特別保障措施調(diào)查。6月18日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)宣布，來(lái)自中國(guó)的低價(jià)輪胎泛濫，已經(jīng)擾亂了美國(guó)市場(chǎng)，并以4比2的投票結(jié)果通過(guò)了此項(xiàng)裁定。同時(shí)，提出從2009年9月開(kāi)始，對(duì)中國(guó)輪胎加征第一年55%、第二年45%、第三年35%的進(jìn)口關(guān)稅。
 
　　法案通過(guò)的可能性探討
 
　　首先，與其他的貿(mào)易摩擦不同的是，此次輪胎案站在中國(guó)產(chǎn)業(yè)界對(duì)面的，是美國(guó)的工會(huì)組織，而非同行公司。由于去年金融危機(jī)的爆發(fā)，美國(guó)失業(yè)率迅速攀升，截止今年6月，美國(guó)失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到9.5%，創(chuàng)26年來(lái)的新高。而不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，美國(guó)今年失業(yè)率將突破10％，而且在2010年還將繼續(xù)攀升。
 
　　面對(duì)異常嚴(yán)峻的就業(yè)市場(chǎng)，美國(guó)的工會(huì)組織勢(shì)必將找尋各種途徑來(lái)增加本國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)。但問(wèn)題是，限制中國(guó)輪胎進(jìn)口是否能有效解決美國(guó)工人的就業(yè)問(wèn)題？
 
　　美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)在提出上述特保申請(qǐng)時(shí)聲稱，中國(guó)企業(yè)通過(guò)不公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)美國(guó)轎車和卡車輪胎出口持續(xù)5年劇增，從2004年到2008年，中國(guó)輸美輪胎猛增2.15倍，而其國(guó)內(nèi)消費(fèi)輪胎產(chǎn)量縮減了25%以上，中國(guó)輪胎目前已占美國(guó)市場(chǎng)17%左右的分額。該工人聯(lián)合會(huì)因此測(cè)算，由于中國(guó)輪胎的低價(jià)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)有25000名輪胎制造工人受到了影響。
 
　　而根據(jù)中國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)提交的相關(guān)的申訴材料，中國(guó)輪胎集中于美國(guó)廠商早已放棄的低端市場(chǎng)，不和美國(guó)同類產(chǎn)品發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)；2007年至2008年，進(jìn)口自中國(guó)的輪胎占美國(guó)實(shí)際消費(fèi)量比例僅上升2.7%。
 
　　另一方面，作為該起事件的直接相關(guān)行業(yè)，美輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)卻站在中國(guó)這方，強(qiáng)烈要求否決對(duì)華輸美輪胎征收特別關(guān)稅。該協(xié)會(huì)反對(duì)這項(xiàng)提議是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這項(xiàng)提議對(duì)保護(hù)美國(guó)制造業(yè)工人就業(yè)機(jī)會(huì)毫無(wú)意義。因?yàn)槿绻麑?duì)原產(chǎn)于中國(guó)的輪胎施加貿(mào)易壁壘，美國(guó)制造商與分銷商將會(huì)轉(zhuǎn)而從波蘭、哥斯達(dá)黎加、巴西與委內(nèi)瑞拉等國(guó)進(jìn)口輪胎，以滿足現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)需求。而且，如果對(duì)中國(guó)進(jìn)口輪胎征收特別關(guān)稅將導(dǎo)致美國(guó)輪胎消費(fèi)者在目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下面臨更高的價(jià)格與更少的選擇，將進(jìn)一步損害美國(guó)消費(fèi)者和輪胎貿(mào)易商的利益。根據(jù)美國(guó)輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟測(cè)算，如果通過(guò)加征關(guān)稅將中國(guó)產(chǎn)品排除在美國(guó)之外，將導(dǎo)致輪胎分銷和零售領(lǐng)域近25000人失業(yè)。這一措施每保護(hù)一個(gè)就業(yè)崗位，美國(guó)就將另外損失25個(gè)崗位。同時(shí)美國(guó)消費(fèi)者每年還要多支出6億-7億美元。同時(shí)，如果消費(fèi)者不能獲得能支付得起的輪胎，他們會(huì)推遲購(gòu)買其交通工具所必需的替換輪胎，這將導(dǎo)致對(duì)美國(guó)公路和消費(fèi)者的潛在危害。
 
　　因此通過(guò)上述分析，這項(xiàng)救濟(jì)措施似乎并不能達(dá)到有效改善美國(guó)工人就業(yè)問(wèn)題的目的，反而會(huì)引發(fā)其他問(wèn)題，似乎是得不償失。
 
　　其次， 一旦限制中國(guó)輪胎輸美，像美國(guó)?？松っ梨?、卡博特、聯(lián)信等眾多美國(guó)在華的原料供應(yīng)商也會(huì)受到實(shí)質(zhì)性損害。美國(guó)卡博特公司在中國(guó)開(kāi)設(shè)了三家炭黑生產(chǎn)廠，去年生產(chǎn)25萬(wàn)噸，占中國(guó)炭黑總量的十分之一。如果中國(guó)輪胎生產(chǎn)因此受限，上游原料供應(yīng)商自然也會(huì)受到牽連，這對(duì)中美兩國(guó)都是“雙輸”的結(jié)果。
 
　　最后，在小布什執(zhí)政的八年中，美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界共提出了6起特保案件，其中4起被ITC判定成立。但是布什無(wú)一例外都最終投了否決票。本次案件作為案值最大、影響最大的一起，如果奧巴馬贊成ITC在中國(guó)輪胎案上的裁定，則意味著美國(guó)政府已改變了在特保案中的一貫立場(chǎng)，這將鼓勵(lì)更多的美國(guó)業(yè)者采取類似措施，中美貿(mào)易摩擦加劇將勢(shì)在必然。鑒于目前在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中全球都對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義持敏感態(tài)度，而且中國(guó)在本輪金融危機(jī)中的良好表現(xiàn)使得世界其他國(guó)家在很大程度上將全球復(fù)蘇的信心寄托在中國(guó)身上。同時(shí)，中國(guó)又是目前美國(guó)國(guó)債最大的持有者，剛結(jié)束的中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了兩國(guó)之間合作的重要性。中美兩國(guó)無(wú)論是單獨(dú)還是共同的行動(dòng)，都牽動(dòng)著全球的經(jīng)濟(jì)和金融體系，直接影響到國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定。奧巴馬政府如果在這個(gè)敏感時(shí)刻通過(guò)上述法案的提議，相信對(duì)于之后中美關(guān)系，乃至全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都將產(chǎn)生非常不利的影響。
 
　　綜上所述，筆者認(rèn)為該項(xiàng)提議最終被通過(guò)的概率不大。但為了未雨綢繆，下面也探討一下如果上述法案被通過(guò)，對(duì)我國(guó)輪胎行業(yè)以及橡膠價(jià)格將產(chǎn)生怎樣的影響。
 
　　法案通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)輪胎行業(yè)以及橡膠價(jià)格的影響
 
　　我國(guó)輪胎生行業(yè)對(duì)外依存度一直較高。2008年，我國(guó)輪胎出口占總產(chǎn)量的63.8%，今年前5個(gè)月占42.8%。由于受國(guó)際金融風(fēng)暴的沖擊，2009年上半年，我國(guó)輪胎出口量已顯著回落。數(shù)據(jù)顯示，輪胎行業(yè)1-4月份出口下降幅度為26%-29%，5-6月份降幅在16%左右。根據(jù)中國(guó)輪胎協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，如果失去美國(guó)這個(gè)第一大出口市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)將出現(xiàn)超過(guò)12%的輪胎庫(kù)存積壓，并可能迫使中國(guó)企業(yè)壓縮20%-30%的生產(chǎn)能力，解雇工人、關(guān)閉工廠，將有10萬(wàn)-20萬(wàn)名產(chǎn)業(yè)工人受到影響。而作為橡膠下游最大的消費(fèi)端，輪胎行業(yè)的不景氣也勢(shì)必嚴(yán)重影響橡膠消費(fèi)預(yù)期，這對(duì)于剛從金融危機(jī)泥潭中擺脫出來(lái)的橡膠價(jià)格將又是致命的一擊。
 
　　但同時(shí)，我們也不用過(guò)于悲觀。雖然輪胎出口形勢(shì)不容樂(lè)觀，但國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)今年以來(lái)的業(yè)績(jī)卻非常亮眼。國(guó)家一方面出臺(tái)一系列刺激國(guó)內(nèi)汽車銷售的政策；同時(shí)，持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，從而拉動(dòng)了輪胎行業(yè)的需求快速?gòu)?fù)蘇。另一方面，天然橡膠、合成橡膠的價(jià)格在2009年初下降了50％左右，原材料成本下降直接使得2009年輪胎行業(yè)的成本下降，毛利率得以大幅提升。受到這兩方面利好因素的影響，今年上半年，國(guó)內(nèi)上市輪胎企業(yè)業(yè)績(jī)普遍出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，比如黔輪胎和青島雙星2009年上半年凈利潤(rùn)均同比實(shí)現(xiàn)100％－150％以上的增長(zhǎng)。而且基于下半年國(guó)內(nèi)車市持續(xù)回暖的預(yù)期，市場(chǎng)預(yù)計(jì)行業(yè)全年盈利增長(zhǎng)水平將超過(guò)預(yù)期，各大券商因此也紛紛調(diào)高國(guó)內(nèi)輪胎上市公司評(píng)級(jí)。
 
　　因此，面對(duì)嚴(yán)峻的外部環(huán)境，也許國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)應(yīng)該采取更積極的應(yīng)對(duì)策略，和國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)一樣，以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，借助國(guó)家政策支持，用內(nèi)需填補(bǔ)出口下滑造成的需求萎縮。
 
　　因此總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)輸美輪胎特保案的最終裁決對(duì)橡膠價(jià)格后期走勢(shì)形成潛在利空影響。但一方面，這項(xiàng)法案通過(guò)的可能性偏低；另一方面，即使通過(guò)，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)盈利能力的顯著提高也使得其抗打擊和抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到增強(qiáng)，短時(shí)間可能對(duì)橡膠下游消費(fèi)將產(chǎn)生負(fù)面打擊，但中長(zhǎng)期影響比較有限。