前言

如果說家庭聯(lián)產(chǎn)承包制找到了現(xiàn)代化時期中國小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展之路，那么，2016年的玉米供給側改革無疑是在工業(yè)化時代中國農(nóng)業(yè)走向的一個問路石——也是中國糧食發(fā)展中要必經(jīng)的一個階段，關于此意義小編也不再多說。

但所謂“問路石”，總是要投石問路，這中間也不免會遇到一些彎路、甚至錯路，正所謂仁者見仁智者見智。

為避免一些偏頗的評述，在此，糧油關注所述涉及示例均為當年主流媒體所報道事件，同時，本文的目的在于希望通過對這些事件的回顧，能給當前迷霧重重的玉米供給側改革提供一些參考和建議。

1種玉米有補貼，不種玉米卻沒補貼

根據(jù)今年的玉米供給側改革的大框架，今年對東北及內蒙古優(yōu)勢玉米產(chǎn)區(qū)給予玉米生產(chǎn)者補貼，并對冷涼區(qū)糧改豆給予一定補貼。

從具體執(zhí)行來看，由于今年玉米價格的大幅下跌，目前主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶玉米種植積極性受到嚴重打壓，但作為一個宏觀的調控政策，更應該考慮到一些特殊情況：如果玉米價格上漲了呢？

我們知道，除了玉米小麥等主糧外，其他農(nóng)作物基本都是市場定價的，而今年的玉米供給側改革你看來看去更像是僅僅在銷售端實現(xiàn)了市場定價

——也就是說今年的玉米價格真正的實現(xiàn)了市場化，由市場定價

——但在種植端，依然是鼓勵措施的，因為你只給種玉米的分發(fā)了玉米生產(chǎn)者補貼，而種其他品種的卻沒有。

簡單一點，就是種玉米國家兜底，種其他作物自負盈虧。

這種改革下，用腳趾頭想想，也會知道大部分農(nóng)民明年仍會種玉米！除非一直把玉米價格壓到地板上——當然，更惡劣的情況是農(nóng)民不再種地了！

2農(nóng)民到底能不能收糧食

今年7月份，新華社一則消息引起全國人民關注：

內蒙古一農(nóng)民無證收購價值達２１萬元的玉米被判刑，也是成為熱門話題，隨后國家糧食局修訂《糧食收購資格審核管理辦法》，自9月14日起，農(nóng)民、糧食經(jīng)紀人、農(nóng)貿(mào)市場糧食交易者等從事糧食收購活動，無需辦理糧食收購資格。

對于這類事件小編不知道該怎么說。

對于此事，不否認確實存在管理制度落后的因素，但更多的卻讓人看到什么叫朝令夕改，至少在專業(yè)人士看來，糧食收購許可制度是有合理性的。

隨著我國土地流轉的擴大，農(nóng)村經(jīng)紀人數(shù)量的增多，加上新的供給側改革下官方強調的藏糧于民，都使得我們的糧食保管存在著巨大的保管風險，一放了之顯然讓這種風險更加放大，相對于人群的劃分，從量上把控或許更為合理。

3種植信息化時代

供給側改革背景下，誰來為農(nóng)民提供種植信息服務——這個問題一直是糧油關注小編熱心關注的問題。

與企業(yè)、貿(mào)易商不同，農(nóng)戶個體獲取信息的渠道非常有限，加上目前國內的專業(yè)糧油信息咨詢機構均是收費模式，無疑在市場和農(nóng)戶之間豎立了一道墻：很多農(nóng)民不知道市場價格、不知道明年種啥。

目前冒出來的一批新媒體平臺，比如微信、今日頭條上有一些以服務三農(nóng)的自媒體，這類自媒體的優(yōu)勢在于免費，劣勢在于水平參差不齊，內容上也多以農(nóng)村稀奇古怪的事為主，信息質量差，偶爾會發(fā)一些價格市場信息，部分甚至存在誤導性，因此一個公益性的咨詢機構迫在眉睫。

糧食供給側改革其實并非洪水猛獸，難的是作為個體如何能適應市場去種植，而這其中最關鍵的是市場信息從何而來。

從目前官方的各類會議上來看，各類的官方預警機制、專家智囊機構已經(jīng)紛紛成立，希望能盡快做出一些實質性推動工作，讓信息快速流通起來。

4今后方向：改流通還是改消費？

從最新的2017年糧食流通改革會議上來看，糧倉建設仍在繼續(xù)。

這其實是一個大禹治水的問題，只是這個問題加深了一層。大禹治水是引入容量大的海中，而糧倉建設顯示了這個海是有容量的，一旦容不下，問題會更大。

從當前的玉米高庫存所引發(fā)的現(xiàn)象來看，一旦建的糧倉供倉容不足，市場就會面臨坍塌式局面，所以，從這個角度來講，糧食并非存的越多越好，合理的中央儲備已經(jīng)足夠，多余的糧食還是盡快流入消費流通渠道為好——畢竟糧食是可再生的，又不是吃一點少一點。

5省長負責制下的流通市場

這是一個很奇怪的問題，我國一直在強調糧食流通市場化，但現(xiàn)實情況是，自從前兩年出現(xiàn)華北玉米倒流東北之后，目前東北地區(qū)在解決秋糧賣糧難的問題上都采取了一個相同的措施：只收本地糧。

6如何看待玉米進出口市場

關于玉米進口，網(wǎng)上抵觸的很多，認為在當前國內玉米價格低的背景下還進口是不合理的。

小編想說的是，追求利潤對任何一個企業(yè)而言都是合理的，畢竟企業(yè)是要生存下去的，所以從這個角度出發(fā)玉米供給側改革是勢在必行的。

但問題是，在供給側改革過程中的玉米進出口市場該如何調整？

就目前的市場管理機制來看，依然是配額加國營的管理模式，首先是配額目前已經(jīng)形成公開的地下市場交易；其次是在當前的管理模式下，國有企業(yè)顯然對玉米出口熱情并不高，去庫存顯得更加困難，既然是想方設法找路子去庫存，還是放開一些比較好吧。

至于進口市場，也可考慮在國內玉米與國際價格完全接軌后進行適當開放。

7供給側改革中的種糧大戶該何去何從？

多年的實踐告訴我們，很多事情都是起源于民間，然后在各方推動下進入成熟發(fā)展期，當前我國的土地流轉及農(nóng)業(yè)合作社也來到了大發(fā)展的門口，然而正當要進門時卻發(fā)現(xiàn)，前面有岔路口。

首先來看，由于糧價的變動，今年多地曝出種糧大戶虧損的消息，這種種糧大戶的棄耕現(xiàn)象十分值得關注，而從糧油關注小編淺薄的認知來看：

實施結合傳統(tǒng)模式的土地轉包補貼比當前政策支持的格式化合作社模式可能更為切合實際。

8市場化下，糧價究竟該何去何從？

真正的市場化打開糧食價格向上、向下的幅度空間的話，對農(nóng)業(yè)發(fā)展來講未嘗不是壞事，但目前農(nóng)民朋友最大的擔心恰恰是在官方多次強調的糧食安全中，可能會導致出現(xiàn)“糧價下跌可以，但不能大幅上漲”的局面，這種長期抑農(nóng)現(xiàn)象很難說是好是壞。

從好的方面講，我們經(jīng)歷的工業(yè)化過程中正是由于糧價的穩(wěn)定為我們提供了低廉的成本支撐。

但現(xiàn)在隨著工業(yè)化進程逐漸進入尾聲，經(jīng)濟形勢開始出現(xiàn)質的變化，純粹的農(nóng)業(yè)種植已經(jīng)在農(nóng)戶家庭收益中所占的比例十分的低，在這種背景下，如何能確保專業(yè)種植戶的種糧效益？

遠的不說，當前主推的農(nóng)業(yè)合作社模式，扣除財政補貼能夠實現(xiàn)盈利的又有多少？

9從這場改革中我們能看到什么？

其實，從這場改革中無論社會輿論多么紛雜，真正起作用的依然是決策者的思維，或許我們在推進糧食供給側改革的過程中最需要改觀的是傳統(tǒng)的糧食安全思維，只有站在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的角度去思考才能真正體會到問題之所在。

結語

農(nóng)業(yè)為根，并不僅僅指的是生存，更多的是相關產(chǎn)業(yè)的衍生都與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有或遠或近的關系，從這個角度來講，農(nóng)業(yè)為根其實就是生產(chǎn)者為主，改革的目的不應是為解決一時的矛盾，平衡不同利益團體間的利益紛爭，更應該是如何讓生產(chǎn)者在改革推進中受益，這才是最大成功之處。