常言道“屋漏偏逢連夜雨”,用這句話用來形容英國從6月19日開始的脫歐談判,是再恰當(dāng)不過的。英國政治在過去的一年中不斷的出現(xiàn)驚奇,一直到最近還沒完沒了。從2016年6月30日開始,英國公民票決立志脫離歐盟起,便噩夢不斷。 首先,是原首相辭職,由現(xiàn)任首相梅姨取代。上任不久后的新首相意氣風(fēng)發(fā),以遵照民意為理由,在3月29日毅然決然地送交脫歐公文。然而,在國內(nèi)政黨勢力擺不平的情勢下,梅姨卻在4月8日宣布提前三年舉行大選。當(dāng)時,大家都認(rèn)為她勝券在握,沒有想到,英國在兩周內(nèi)發(fā)生兩次恐攻,打擊了治安,影響了聲望。然后,競選團隊又沒策略,竟然提出“老人失智稅”,損害民意。這些讓對手工黨領(lǐng)袖科賓,從毫無希望獲選突然變成年輕人的最愛。 幾個因素交雜在一起的結(jié)果,是保守黨不但沒有獲得原先預(yù)期的大勝,還失去原來在國會中足以單獨組閣的多數(shù)席位。為了維持原先提前大選的目標(biāo),也就是聚集脫歐談判的力量,保守黨只好鋌而走險,與北愛爾蘭的民主聯(lián)盟黨組成懸浮內(nèi)閣,此舉已經(jīng)破壞英國政治自1998年以來的傳統(tǒng)。這個傳統(tǒng)的原則是北愛爾蘭地區(qū)的共和黨,與民主聯(lián)盟黨維持均勢,而英國政府在這個均勢當(dāng)中保持中立。 如今梅姨賭上英國的政治,讓北愛爾蘭的民主聯(lián)盟變成政府內(nèi)閣中的一部分,有可能破壞很不容易才達(dá)成的和平。為什么梅姨可以做出這么大膽的決定?答案就是目前混亂的現(xiàn)狀讓英國人不得不讓梅姨繼續(xù)擔(dān)任這個民意基礎(chǔ)薄弱的首相。 選后11天,也就是6月19日,英國依照規(guī)定立即展開與歐盟的協(xié)商,但是英國一度讓歐盟代表巴尼爾感到無奈,不知協(xié)商對象的代表性在哪。正當(dāng)保守黨與北愛爾蘭聯(lián)盟協(xié)商內(nèi)閣之際,倫敦西區(qū)的一棟大樓連夜火勢竄起,在短短一小時內(nèi),熊熊烈焰燒死79人。直到目前為止,警方坦承倫敦大火的真正死亡人數(shù)可能永遠(yuǎn)無法確定,而付之一炬的大樓,確定是外部所使用的材料不防火所致。驕傲的倫敦人開始緊張,市政府立即進行嚴(yán)格的消防檢查,結(jié)果多棟大樓不合規(guī)定,上千戶人家連夜被迫遷出居住已久的家園。 雖然噩夢連連,但真正的好戲沒上場!原來英國脫歐計劃主張采用強脫歐,意思就是在錢、人與貨三方面,采取強硬立場?!叭恕敝傅氖亲≡谟臍W洲公民,“錢”是650億歐元的脫歐分手費,“貨”指的是如何維持英國貨物繼續(xù)賣入歐盟的自由貿(mào)易協(xié)商。這些協(xié)商目標(biāo)本來就很難談出一個對英國有利的結(jié)果,更不要說現(xiàn)在英國政府連一個民意充分授權(quán)的談判隊伍都還沒有。在這種情況下,英國人發(fā)現(xiàn),國家的未來不是玩具,民粹的思維有害大家,但是既然已經(jīng)決定脫歐了,那么只好改變談判策略,改用軟性脫歐的方式,滿含無奈。 首先,脫歐的重點不再是主權(quán)與移民,而是發(fā)展經(jīng)濟與維持就業(yè)。這表示說,英國可能采納企業(yè)主的建議“脫歐談判的結(jié)果不能傷害到英國企業(yè),以及企業(yè)所雇用的勞工群”。顧及企業(yè)的關(guān)鍵就是英國要能夠與歐洲單一市場有自由貿(mào)易協(xié)議,能夠引入歐洲企業(yè)需要的歐洲公民,以及能夠與歐洲所有常設(shè)機構(gòu)維持密切的關(guān)系。坦白說,這個建議基本上已經(jīng)完全否定原先英國人在民粹激蕩下的期待。 其次,單就英國本身面對的各種脫歐談判所應(yīng)當(dāng)修正的法律而言,一個懸浮政府是沒有能力去處理這個“司法大海嘯”。想要面對這個情況,首要任務(wù)就是提升政府的行政效率,那么保守黨政府必須拉下臉,主動與工黨協(xié)商,看看在國家未來的號召下,原先那個處處以扯后腿為主的在野黨,有沒有與執(zhí)政內(nèi)閣合作的可能,修改配合脫歐談判所出現(xiàn)的法律。 最后,時間是最現(xiàn)實的問題,因為根據(jù)歐盟《里斯本條約》條約第50條的規(guī)定,脫歐談判必須在兩年內(nèi)完成。因此,到了2019年的3月29日,英國就必須離開歐盟。時間緊迫,而梅姨爭取時間的唯一方法就是脫離第50條的限制。想要做到這一點,答案就是讓英國不談判,直接付650億的脫歐分手費,以及讓歐洲公民繼續(xù)待在英國。在這樣既成功脫歐,同時又沒有立即領(lǐng)回住在歐盟英國公民的壓力下,英國再來對市場與貿(mào)易所需要進行的談判,就沒有時間壓力了。 不過事情總是有不理想的地方,因為在商業(yè)談判的復(fù)雜與堅持下,英國又在沒有時間壓力的情況里,會行永無止境的談判。那時,不知道英國原來堅決脫歐的想法,有沒有可能逐漸轉(zhuǎn)換成為留歐了。果真如此,民主制度是不是跟英國人開了一個大玩笑呢? 責(zé)任編輯:翁建平 |
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