導(dǎo)言：2018年9月19日，由中國天然橡膠協(xié)會、中國合成橡膠工業(yè)協(xié)會、中國輪胎循環(huán)利用協(xié)會、上海期貨交易所、中聯(lián)橡膠股份有限公司聯(lián)合主辦，新湖期貨有限公司支持的2018橡膠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新（上海）論壇在上海浦東新國際博覽中心舉行。中國天然橡膠協(xié)會副會長鄭文榮在會議上發(fā)布致辭。演講中，鄭文榮列舉中國天然橡膠的取得的成就后，將重點放在中國天然橡膠存在的問題和發(fā)展趨勢上面，里面涉及較多官方數(shù)據(jù)和干貨內(nèi)容，值得一看。

一、中國天然橡膠的現(xiàn)狀

一是成就，主要是這四方面，一個是打破禁區(qū)，北緯18—24度大面積成膠，第二形成600多萬人口賴以生存的新型社區(qū)，里面包括很多農(nóng)戶，取得了吸納300萬人就業(yè)、50余萬戶老少邊窮地區(qū)人們增收脫貧，現(xiàn)在可能不止這個數(shù)。第三改變了刀耕火種習(xí)慣。以前在云南這邊和鄭交所調(diào)查，過去刀耕火種，就是靠山吃飯，將近一百畝地才有一個人，種橡膠，現(xiàn)在要十幾畝了，原來八畝。所以說現(xiàn)在土地利用率、貢獻(xiàn)率，種橡膠改變當(dāng)?shù)氐牟涣剂?xí)慣有幫助。第四保障了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政治調(diào)控對橡膠資源的需要，簡單就四個方面。

第二規(guī)模，這么幾年，2011年發(fā)展比較好，發(fā)展比較快，從1200多萬一下到1740萬畝，這期間一下增長六七百萬畝，增長比較快。去年就產(chǎn)膠量達(dá)到80萬噸，這個還是有點水分的。我覺得如果今年可能這個數(shù)差不多，去年有一部分原料加工、外貿(mào)，就不算了，官方的數(shù)據(jù)是81.4萬噸的規(guī)模。

第三需求。需求我總結(jié)了2017年大概520—550萬噸，需求量多，進(jìn)口566.5萬噸，混合橡膠達(dá)到275.2萬噸，混合膠為什么這么多？到海關(guān)查主要是貿(mào)易上的，談到進(jìn)口非標(biāo)期貨套利盤，這方面比較多。青島進(jìn)來庫存就是混合膠，進(jìn)口量世界貿(mào)易量的47%，倒過來分析今年上半年是增加的。中美貿(mào)易戰(zhàn)今天中國天然橡膠需求也沒減少多少。但是進(jìn)口量當(dāng)月少了，輪胎總的利潤產(chǎn)值都沒減，下半年這幾個月情況或現(xiàn)在，這個是消費情況，等于沒有減弱。

第四生產(chǎn)。剛才說面積基本穩(wěn)定，剛才還在說我們主要是橡膠列為農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)部國務(wù)院專門發(fā)了文，建了1800萬畝的保護(hù)區(qū)，1800萬畝，海南840萬畝，云南900萬畝，廣東60恩萬畝，1800萬畝保護(hù)區(qū)，絕對不能砍，誰砍誰犯法，維持這個面積也是得益于國家規(guī)定。

天然橡膠產(chǎn)量穩(wěn)中有升，這是2017年官方資料，81萬噸，現(xiàn)在按這個發(fā)展趨勢。

中國天然橡膠生產(chǎn)加工布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有了大的調(diào)整，傳統(tǒng)5號、10號標(biāo)準(zhǔn)膠和高氨濃乳占比從95%下降到30%，20號標(biāo)準(zhǔn)膠占比超過25%，9710標(biāo)膠占比10%以上，海南農(nóng)墾的低氨濃縮膠乳產(chǎn)量占比已上升到40%以上。當(dāng)然我們還有很多新產(chǎn)品，云南生產(chǎn)綠色輪胎那個混合膠，有兩個輪胎廠專門看，就要開發(fā)這樣的新產(chǎn)品。我們橡膠產(chǎn)業(yè)才有希望，還有其他品種，我不一一介紹。

二、中國天然橡膠面臨的問題

和大家交代清楚，中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題。問題在哪里。這個原因是多方面的，歸納起來大概這么幾個方面。

第一個，一些沒有標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品借關(guān)稅政策漏洞，大量進(jìn)口導(dǎo)致不當(dāng)競爭而嚴(yán)重沖擊國內(nèi)市場。這條大家清楚了。按正常進(jìn)口現(xiàn)在我們的關(guān)稅，一般關(guān)稅20%，還有重量水干膠900，哪個低就用哪個?；旌夏z沒標(biāo)準(zhǔn)，大量進(jìn)來，用進(jìn)口天然橡膠冒充?，F(xiàn)在又做了混合膠，也是冒充混合膠、天然膠，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)沒出來，法律來講的話也沒有理由扣，讓它進(jìn)來了，一下就多了。這個量就比較多，今年上半年沒減弱，標(biāo)準(zhǔn)沒出來，我粗略統(tǒng)計超過120萬噸，混合膠的。中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)面臨貿(mào)易開放遭到的傷害越來越大，我們向商務(wù)部申請要貿(mào)易，要反傾銷不現(xiàn)實。

第三國內(nèi)優(yōu)勢資源的不斷沖擊，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的不利影響。這條也是，要改革開放，要國外的成本那么低，我們的成本那么高，我考察泰國，泰國北部25銖，我們哪能跟人家爭。很多進(jìn)口膠原料不斷進(jìn)來，我們沒控制，更加沒辦法。咱們國內(nèi)怎么價也不可能降到五六千一噸的成本，所以國家要好好管。方方面面對我們的產(chǎn)業(yè)影響大。我們膠農(nóng)困難，有的地方可能出現(xiàn)宰人。

第四個投入嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)開始滑坡。一個是有900萬膠園梯田，現(xiàn)在基本不修，泥水沖刷，沖不了幾年，容易倒，第二土壤，橡膠生長弱，產(chǎn)量就會降低。這個是保水培肥功能差，原來是1：0.6比例建設(shè)，現(xiàn)在更新的也沒跟我們反饋。這個是一個，主要的投入不足。膠園老、殘、次膠樹比較多，浪費了有限的植膠資源。膠園抗泥能力弱，膠樹非生產(chǎn)期延長。一般六到七年才割膠，三類是廣東北部、汕頭那邊七到八年才割，普遍八到10年才勉強達(dá)到投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，沒人工做，這也是影響生產(chǎn)。由于延長非生產(chǎn)期每年減少橡膠10萬噸以上。另外科技投入弱，影響比較大，科技投入少，生產(chǎn)上的常規(guī)技術(shù)，有錢就不是擺設(shè)，割膠，不施肥，死的就更厲害，所以每年死皮無法產(chǎn)膠的膠樹20%，我初算一下每年減少橡膠起碼10萬噸。

第五自動化程度低。我們現(xiàn)在中午還跟他們說，我們的橡膠加工一條生產(chǎn)線27個人，我到加工廠參觀一條生產(chǎn)線才4個半人，當(dāng)前的人工成本這么高，如果不把人工成本降下來企業(yè)沒希望，還是人工操作，產(chǎn)品不自信，品質(zhì)也有差異，第二方面我們還做不到。特別是農(nóng)業(yè)勞動現(xiàn)在還是比較慢的，特別是割膠，割膠為什么沒人愿意割，要求半夜兩點多起來割膠，到早上八點結(jié)束，而且磨刀也是很費勁的，光磨刀起碼兩個小時，繁重，所以說割膠現(xiàn)在在晚上或下午，我到云南去了，我說你們下午割，按道理割膠流出來的膠品質(zhì)和早上割的不一樣，還是有影響的。這方面我們在測試，這個影響比較大。這方面我們自動化程度比較低，勞動操作方式、時間這方面。

六是大幅調(diào)整膠園面積。現(xiàn)在有計劃自然法保護(hù)，我們國家主要是寫個報告可以批的，我說要調(diào)整什么，公對公，國家盡管賣，橡膠園他們有人提出來招投標(biāo)辦法。第二個要準(zhǔn)備調(diào)整100萬畝膠搞綠色休閑農(nóng)業(yè)還有旅游農(nóng)業(yè)，搞旅游產(chǎn)品，有這個計劃，原來已經(jīng)更新了30萬畝種上熱帶水果。當(dāng)然熱帶水果不能多了。

三、中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

因為我們的發(fā)表目標(biāo)已經(jīng)提出來了，國務(wù)院文件里定下來了，這個不能改。天然橡膠保護(hù)區(qū)已經(jīng)劃定，1800萬畝，海南840萬畝，云南900萬畝，廣東60萬畝，還有一個指標(biāo)要建立國產(chǎn)優(yōu)勢膠園1400萬畝，最終年產(chǎn)天然橡膠120萬噸以上。通過“一帶一路”走抽取，合作建立膠園爭取超過1500萬畝，年產(chǎn)天然橡膠達(dá)到120—150萬噸，合起來我們基本上達(dá)到這樣的。大概是這樣的目標(biāo)。

第二個天然橡膠你的目標(biāo)定出來，屬于戰(zhàn)略物資，橡膠屬于重要戰(zhàn)略資源的理念就不會改變。這個一直沒改變，戰(zhàn)斗中要保障國家安全方面，這兩條不會變。一從全球資源角度看，天然橡膠屬于稀缺資源。進(jìn)入全世紀(jì)以來，全國天然橡膠產(chǎn)量和出口量年均增長率分別約為3.5%和3%，出口增速明顯低于產(chǎn)量增速?，F(xiàn)在馬來西亞出口橡膠也少，泰國內(nèi)耗橡膠越來越多。斯里蘭卡也在自己用。未來十年天然橡膠出口比例將進(jìn)一步下降，到2023年全球供應(yīng)出現(xiàn)短缺，現(xiàn)在不種了，2015年缺口將達(dá)40萬噸，全球可能出現(xiàn)新一輪資源爭奪局面。這個在下面還有專家談。他們的為準(zhǔn)。

二是從全球安全供給這方面來看，天然橡膠屬于保安物資。發(fā)達(dá)國家都在致力于建立穩(wěn)定的供應(yīng)基地。大家都知道國外品牌都有自己的基地，保障下游膠企業(yè)的供應(yīng)，防范風(fēng)險。我們國內(nèi)現(xiàn)在還沒有。目前歐、美、日等大的消費國在天然橡膠主產(chǎn)區(qū)軍已形成了較為穩(wěn)固的供應(yīng)地。如日本普利斯通在利比里亞、印度尼西亞、菲律賓投資建設(shè)了種植基礎(chǔ)，我們貿(mào)易商走出去，生產(chǎn)商走出去，輪胎企業(yè)沒看到在哪建立基地，這條國外做的比較好。從全球來說還是屬于保安物資。

第三是中國特定領(lǐng)域用膠仍面臨保障嚴(yán)重不足這么一個問題。這條我就不詳細(xì)講了?？傊诮窈笠欢螘r期內(nèi)國家將保持現(xiàn)有扶持政策和措施不變。

四、中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

究竟是怎么想的，我考察了各個墾區(qū)、種植區(qū)他們也在創(chuàng)新，該合并，該改造，他們也做了，歸納起來大概這么幾個方面。

第一體制機制創(chuàng)新，按國家建設(shè)創(chuàng)新開放聯(lián)動包容型經(jīng)濟(jì)要求，加快天然橡膠產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程，樹立聯(lián)合起來干大事，共同努力抵御抗擊市場風(fēng)險的意識。通過實施“協(xié)同、交叉、一體化”戰(zhàn)略和“聯(lián)合、聯(lián)盟、聯(lián)營”方式，打造具有市場競爭力，資源占有力、國際影響力的大商，海南、云南廣東幾位領(lǐng)導(dǎo)都跟我說全國辦大的膠商就這么做。提高膠園管理水平和生活組織化程度。這個是做體制機制創(chuàng)新。還有別的細(xì)的我不一一說了。

第二個經(jīng)營理念在創(chuàng)新。根據(jù)中央有關(guān)精神和創(chuàng)新驅(qū)動理念，植膠區(qū)正在研究以海南自由貿(mào)易區(qū)和云南邊境自由貿(mào)易區(qū)為平臺，開展中國天然橡膠經(jīng)營機制創(chuàng)新，提升企業(yè)自我驅(qū)動、自我保護(hù)和自我發(fā)展能力。

一利用海南自由貿(mào)易區(qū)和云南邊境自由貿(mào)易區(qū)的平臺，發(fā)揮中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)已成功“走出去”的優(yōu)勢，通過進(jìn)口國外橡膠粗產(chǎn)品并在海南、云南加工成精品，以彌補因膠工短缺導(dǎo)致國內(nèi)橡膠減產(chǎn)，資源不足的狀況，現(xiàn)在沒人割膠，海南那邊每年缺膠工八千多名，如果工人割膠基本上雇不多人割，橡膠沒人割了。這個問題我省略了，不講了。采取這樣的辦法用國外資源補充國內(nèi)不足。

二對國內(nèi)膠園采取停產(chǎn)保護(hù)措施，不能砍，也是我們的管理，并向國家申請育林基金給予扶持。有這么一條，要培育，要管理。這個是一個。不能割，越割越虧本。

三呼吁國家降低或見面海南自由貿(mào)易區(qū)和云南邊境自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)口原料加工的橡膠出島關(guān)稅，以扶持國內(nèi)天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自由貿(mào)易區(qū)免稅政策，將來加工出的精品膠出去，國內(nèi)主要是復(fù)合膠，就是零關(guān)稅，扶持農(nóng)業(yè)了，我們要研究這個，現(xiàn)在云南那里也搞邊境貿(mào)易自由貿(mào)易，我們自己用要研究這個，要做這個，不要在傳統(tǒng)產(chǎn)品還要這個，現(xiàn)在的狀況勞動力找不著，環(huán)保成本又這么高，怎么辦呢？企業(yè)得要花下去，產(chǎn)業(yè)要維持住。

四是呼吁國家繼續(xù)增加橡膠樹替代種植的橡膠產(chǎn)品進(jìn)口免稅配額，并對非自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的膠園給予貿(mào)易救濟(jì)的扶持。商務(wù)部已經(jīng)表態(tài)。

五是呼吁國家對中國境外全資和控股的天然橡膠企業(yè)給予優(yōu)惠資金支持，并云趨將所產(chǎn)橡膠免稅運會國內(nèi)銷售。這個問題應(yīng)該不大。

五、有關(guān)制度規(guī)章

中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新中，根據(jù)中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，積極建立和完善有關(guān)制度規(guī)章。

一是國家行業(yè)行政部門正在組織制定天然橡膠產(chǎn)業(yè)有關(guān)的行政和技術(shù)法規(guī)，努力完善現(xiàn)有天然橡膠產(chǎn)品技術(shù)規(guī)章，規(guī)范新產(chǎn)品和外來產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，（如復(fù)合、混合膠，混合膠的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)上報了，混煉、專用膠等產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，這個要出臺的。

第二個正在推動國產(chǎn)20號標(biāo)準(zhǔn)膠，我們積極支持。有一條我們國產(chǎn)膠也得有，考慮和國外同步，我們帶著標(biāo)準(zhǔn)這方面按新的不同時局，我們做一下完善。中國境外20號標(biāo)準(zhǔn)橡膠行業(yè)完善修訂工作做，為國產(chǎn)20號標(biāo)準(zhǔn)橡膠和境外20號標(biāo)準(zhǔn)橡膠列為期貨市場交易衍生品提供技術(shù)支撐。

三國家正在研究建立國產(chǎn)天然橡膠期貨期權(quán)制度，為生產(chǎn)者提供套期保值交易避險平臺。農(nóng)業(yè)部也以降低期貨市場風(fēng)險性同時提高套期保值成功率，等一下金總會講。

四科技應(yīng)用力度正在加大。不詳細(xì)說了，后期投入，我們現(xiàn)在積極在做，自動化加工，電動割膠刀，生產(chǎn)沒大面積推開，還在推，自動化也有建立了，現(xiàn)在光是收膠部分就節(jié)省我們五個工人，問題現(xiàn)在膠不好，資金有困難，要推動就快推動，速度有問題。這方面科技上我們正在做，還有期待新產(chǎn)品等等。我不重復(fù)說了。第二個積極采用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)，第三個發(fā)展國際化經(jīng)濟(jì)。開發(fā)資源，技術(shù)出口、強化話語權(quán)，即實施“一帶一路”，抓住機遇，通過資本充足、兼并、收購個并購、入股、控股等多種方式進(jìn)入境外天然橡膠產(chǎn)業(yè)，已開展“一帶一路”行動的境外植膠者要抱團(tuán)取暖，相互提攜。利用國外的優(yōu)質(zhì)土地資源和適宜的氣候條件，逐步提升天然橡膠資源的生產(chǎn)率和供給力。管理方式健全，怎么做，還要進(jìn)一步走。第二個這方面協(xié)會還準(zhǔn)備給境外企業(yè)聯(lián)合起來，成立一個膠的聯(lián)盟組織，看看怎么樣利用我們優(yōu)勢，共同發(fā)展。