未來有望擺脫對進口的依賴

我國玉米市場整體供應(yīng)短缺，需要進口來補充，而玉米作為主糧之一，只有做到自給自足，將庫存消費比提高到正常水平，才能保證國內(nèi)糧食安全?？紤]到目前的中美關(guān)系以及國內(nèi)對玉米、大豆的進口依賴，在保證安全的前提下，我國發(fā)展轉(zhuǎn)基因作物刻不容緩。

2021年年初，中央經(jīng)濟工作會議和中央一號文件都明確提出，要尊重科學、嚴格監(jiān)管、有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)是現(xiàn)代生物育種的一個重要方面，也是發(fā)展最快、應(yīng)用最廣泛的現(xiàn)代生物技術(shù)。同時，轉(zhuǎn)基因食品是有史以來評價最透徹、管理最嚴格的食品。我國對轉(zhuǎn)基因的方針是一貫的、明確的，就是研究上堅持自主創(chuàng)新、推廣應(yīng)用上確保安全、管理上嚴格監(jiān)管。

國內(nèi)對轉(zhuǎn)基因玉米的態(tài)度，可以從中央一號文件中略知一二。2007年中央一號文件提出要嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)基因食品標識制度，2008年提出啟動轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項，2009—2010年都提出要加快推進轉(zhuǎn)基因科技重大專項，培育新品種產(chǎn)業(yè)化，2012年強調(diào)要進一步實施重大專項，2015年要求加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學普及，2016年開始提出慎重推廣轉(zhuǎn)基因，直至今年，最新的中央一號文件再次提出要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打贏種業(yè)翻身仗。

目前，玉米市場的突出矛盾是：國內(nèi)年度庫存消費比已降至4.29%，是近10來年的最低值，庫存不足以維持國內(nèi)1個月的消費，整體短缺需要依靠進口來補充。2020/2021年度我國進口玉米政策有所放開，進口量達到2500萬噸，而玉米作為主糧之一，只有做到自給自足，將庫存消費比提高到正常水平，才能保證國內(nèi)糧食安全。

表為國內(nèi)各年度玉米供需情況

我國農(nóng)作物生產(chǎn)與國外仍然存在差距。其中，大豆、玉米單產(chǎn)只有美國的60%?？紤]到國內(nèi)耕地緊張，僅靠雜交等傳統(tǒng)育種手段已經(jīng)無法滿足日益增長的需求，只有依靠轉(zhuǎn)基因技術(shù)才能更好地保證糧食供應(yīng)。然而，國內(nèi)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物發(fā)展起步較晚?？v觀國際上轉(zhuǎn)基因玉米的發(fā)展，1988年轉(zhuǎn)基因玉米成功實現(xiàn)原生質(zhì)體轉(zhuǎn)化，1995年開始商業(yè)化——抗蟲抗除草劑玉米在美國推廣應(yīng)用，1996—2016年全球轉(zhuǎn)基因玉米種植面積達到6億公頃，美國轉(zhuǎn)基因玉米占比更是超過90%。目前，全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積累計超過400億畝，涉及29個國家和地區(qū)，另外還有40多個國家和地區(qū)進口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品。

我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展可以追溯到1993年12月24日原國家科委正式頒布《基因工程安全管理辦法》。此后，1996年7月頒布《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法》。我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展整體較國外有所滯后。2019年國內(nèi)轉(zhuǎn)基因推廣品種僅有抗蟲棉和抗病番木瓜，種植面積僅320萬公頃。2020年我國轉(zhuǎn)基因商業(yè)化進程才開始加速，先后有4個國產(chǎn)玉米品種和3個大豆品種獲批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書，國內(nèi)轉(zhuǎn)基因種子商業(yè)化落地勢在必行。不過，轉(zhuǎn)基因玉米品種的審定、生產(chǎn)、經(jīng)營、加工還需獲得相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門授予的行政許可，目前具體辦法尚在制定中。

轉(zhuǎn)基因玉米的商業(yè)化發(fā)展意義重大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預計，今年我國草地貪夜蛾等病蟲害呈重發(fā)態(tài)勢。轉(zhuǎn)基因玉米如大北農(nóng)的玉米性狀產(chǎn)品DBN950與DBN9936疊加形成的第一代玉米升級產(chǎn)品，其抗蟲機制增強，抗蟲譜更廣，更加適合在草地貪夜蛾高發(fā)區(qū)域種植，既可以節(jié)省蟲害的防治成本，又可以提高玉米單產(chǎn)。一旦國內(nèi)轉(zhuǎn)基因玉米走向商業(yè)化，玉米產(chǎn)量必然大幅抬升。如果我國轉(zhuǎn)基因玉米的推廣以及單產(chǎn)水平能夠追趕上美國，大概90%的播種面積是轉(zhuǎn)基因玉米，按照40%的增產(chǎn)幅度來計算，那么國內(nèi)玉米整體產(chǎn)量可以增加36%，即7000萬噸，基本上滿足國內(nèi)需求。

不過，轉(zhuǎn)基因玉米的商業(yè)化推廣除了政策和科技上的壁壘，還存在著民眾認知不足的阻礙。一部分人認為轉(zhuǎn)基因食物危害人體健康。隨手百度一下就會發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有許多對轉(zhuǎn)基因食品的評價，其中最為常見的就是：蟲子吃了會死，人吃了怎么會沒事？轉(zhuǎn)基因違背了自然規(guī)律等。其實，轉(zhuǎn)基因食品就是使用生物技術(shù)，將某些生物優(yōu)良性狀的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中，改變了生物的遺傳物質(zhì)，使其在性狀、營養(yǎng)價值、品質(zhì)等方面與自然發(fā)展方向不同。轉(zhuǎn)基因可以增加產(chǎn)量、降低成本、增強抗蟲害和抗病毒等的能力、提高耐貯性、縮短生長周期、擺脫季節(jié)性供應(yīng)限制等好處，但并不是轉(zhuǎn)基因不會造成壞的影響，故國家在轉(zhuǎn)基因作物的審批和進口上都有著十分嚴格的規(guī)定。只要是正規(guī)渠道、國家批準的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，都可以放心食用。只有讓群眾明白其中的道理，才能更好地推廣轉(zhuǎn)基因食品。

目前，國內(nèi)規(guī)定轉(zhuǎn)基因玉米只能用于飼料和榨油，食用玉米并不能使用轉(zhuǎn)基因品種。食用占玉米總消費的比重較小，只有8.7%，轉(zhuǎn)基因玉米的適用范圍對應(yīng)著國內(nèi)玉米的主要消費領(lǐng)域。按照國內(nèi)轉(zhuǎn)基因的發(fā)展進度，以國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因水稻品種華恢1號和Bt汕優(yōu)63為例，其研發(fā)工作從1995年就開始了，直到2009年才頒發(fā)安全證書，但獲得安全證書不等于可以商業(yè)種植，即便到2021年，已經(jīng)27年了，轉(zhuǎn)基因水稻仍未能商業(yè)種植。照這個速度，2020年獲得了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全證書的4個玉米品種，離商業(yè)化還有很長的路要走。不過，考慮到目前的中美關(guān)系以及國內(nèi)對玉米、大豆的進口依賴，我國轉(zhuǎn)基因發(fā)展刻不容緩，在保證安全的前提下，國家或會縮短玉米、大豆轉(zhuǎn)基因作物的上市進度。相較水稻，玉米估計不需要等待太久。

2021年中央一號文件再次提及轉(zhuǎn)基因，對于未來國內(nèi)玉米供應(yīng)有著很強的目的性，疊加2021年的擴種進度，國內(nèi)玉米供應(yīng)缺口或被填補，未來有望擺脫對進口的依賴。