題記：2022年1月19日，由中信出版集團(tuán)、北大國(guó)發(fā)院、北大新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院、中信讀書(shū)會(huì)共同主辦的“北大國(guó)發(fā)院承澤課堂暨中信讀書(shū)會(huì)”線上舉辦。本文根據(jù)北大新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、國(guó)發(fā)院名譽(yù)院長(zhǎng)、南南合作與發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)林毅夫教授的主題演講整理。

非常感謝能夠作為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景》《論中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展》這兩本書(shū)的作者來(lái)參加今天舉辦的“2022新開(kāi)局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)與挑戰(zhàn)”論壇。

2022年是我國(guó)完成了第一個(gè)百年目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)，邁向第二個(gè)百年目標(biāo)新征程的第一年，也是二十大即將召開(kāi)的一年。在這個(gè)大背景之下，我想借此機(jī)會(huì)，結(jié)合這兩本書(shū)的觀點(diǎn)，談?wù)勚袊?guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)、機(jī)遇，以及應(yīng)對(duì)之策。

時(shí)間所限，我主要談三個(gè)觀點(diǎn)。

第一，今年和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境會(huì)充滿挑戰(zhàn)。

今年，新冠肺炎疫情進(jìn)入第三年，世界可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)分化。

對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，如美國(guó)、歐洲，其疫苗接種率已經(jīng)很高，并且有不少人得過(guò)新冠肺炎，有了自然免疫力。因此，很可能從今年下半年開(kāi)始，新冠肺炎在這些發(fā)達(dá)國(guó)家就變成“大號(hào)流感”，這些國(guó)家的生產(chǎn)生活將會(huì)恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)也將隨之復(fù)蘇。

對(duì)于很多發(fā)展中國(guó)家而言，疫苗普及率非常低，這些國(guó)家的疫情可能仍是一波未平一波又起，給生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，不少發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)可能因此而繼續(xù)衰退。

如果發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)生活恢復(fù)正常，對(duì)我國(guó)的依賴就會(huì)減少。因此像2021年那種出口大幅增加的情形可能不會(huì)再出現(xiàn)。發(fā)展中國(guó)家則可能還受制于疫情沖擊，生產(chǎn)生活、收入、就業(yè)難以恢復(fù)，進(jìn)口量難以增加，甚至可能減少。因此，2022年我國(guó)出口增長(zhǎng)下滑的概率加大。

總的來(lái)說(shuō)，2022年，我國(guó)的外需可能會(huì)相當(dāng)疲軟，外需的減少自然會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

同時(shí)，世界仍處于百年未有之大變局中。百年未有之大變局產(chǎn)生的一個(gè)主要原因是，美國(guó)在20世紀(jì)是世界第一大經(jīng)濟(jì)體、第一強(qiáng)國(guó)，主導(dǎo)整個(gè)20世紀(jì)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局，但在2014年，中國(guó)按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)美國(guó)，隨著中國(guó)的國(guó)際影響力逐漸上升，美國(guó)就想利用其科技、軍事、意識(shí)形態(tài)等方面的霸權(quán)來(lái)阻擋我國(guó)的發(fā)展。

從特朗普政府開(kāi)始的那些卡中國(guó)脖子的政策，以及在中美貿(mào)易方面制造各種障礙的政策，在美國(guó)已經(jīng)成為兩黨共識(shí)。在可見(jiàn)的未來(lái)，這種情形不會(huì)緩解。

不僅如此，美國(guó)還可能以意識(shí)形態(tài)劃界，組成“民主同盟”“反華同盟”，不排除像澳大利亞、立陶宛那樣以意識(shí)形態(tài)為原因來(lái)干預(yù)正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)的情形在未來(lái)有可能此起彼伏。

上述情形在今年和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間可能會(huì)持續(xù)，我們必須有打“持久戰(zhàn)”的心理準(zhǔn)備。

第二，今年和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，保持較高的經(jīng)濟(jì)增速是政治，是大局。

首先，今年是“政治年”，黨的“二十大”要召開(kāi)。如果按照我前面的分析，美國(guó)可能會(huì)走出新冠疫情，開(kāi)始進(jìn)入復(fù)蘇。在美國(guó)復(fù)蘇時(shí)，很可能出現(xiàn)一兩年5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。如果屆時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)幾個(gè)季度甚至全年低于美國(guó)，懂經(jīng)濟(jì)的人好理解，這是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇而已，不是常態(tài)。相比之下，我國(guó)早在2020年就已經(jīng)控制住疫情，2021年就開(kāi)始復(fù)蘇，復(fù)蘇時(shí)間早于美國(guó)，經(jīng)濟(jì)也將早于美國(guó)從復(fù)蘇期的高增速轉(zhuǎn)為常規(guī)期的增速，是很正常的現(xiàn)象。但是可能會(huì)引起一些不懂經(jīng)濟(jì)規(guī)律的人的過(guò)度解讀，進(jìn)而影響國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

我們要應(yīng)對(duì)這種可能性，最好是仍保持比較高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，避免非正常解讀帶來(lái)的不利影響。

其次，應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，我國(guó)提出構(gòu)建新發(fā)展格局。新發(fā)展格局有兩部分，一是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，二是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位決定于兩點(diǎn)：一是我們國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體量的大小，二是服務(wù)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占比的高低。

制造業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)很大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體量越大生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)消化的部分也就是國(guó)內(nèi)循環(huán)的比重就越高?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其生活服務(wù)業(yè)，很多是不可貿(mào)易，服務(wù)業(yè)的占比越高，國(guó)內(nèi)循環(huán)的比重也會(huì)越高。這兩者都是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

不論是要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的體量，還是要提高服務(wù)業(yè)占比，都需要依靠收入水平的不斷提高。要構(gòu)建以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體，提高收入水平，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)體量和提高服務(wù)業(yè)占比是關(guān)鍵。增長(zhǎng)得越快，收入水平提高得越快，經(jīng)濟(jì)體量就增長(zhǎng)得越快，同時(shí)服務(wù)業(yè)占比也提高得越快。這樣，國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位就會(huì)越強(qiáng)、越堅(jiān)固。所以，從構(gòu)建新發(fā)展格局的需要來(lái)講，也必須保持經(jīng)濟(jì)比較快的增長(zhǎng)。

再次，如何駕馭百年未有之大變局？如前所述，百年未有之大變局的產(chǎn)生，相當(dāng)大的原因是在整個(gè)20世紀(jì)擁有世界第一大經(jīng)濟(jì)體、第一大強(qiáng)國(guó)地位的美國(guó)在2014年經(jīng)濟(jì)規(guī)模被中國(guó)超過(guò)，美國(guó)有失落感，所以，采取了各種措施來(lái)圍堵中國(guó)，想抑制中國(guó)的發(fā)展。奧巴馬時(shí)代就開(kāi)始提出“重返亞太”，把美國(guó)的軍事力量從地中海、中東部署到東亞來(lái)，所謂“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”。接著，特朗普發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，現(xiàn)在拜登基本是“蕭規(guī)曹隨”，甚至有時(shí)候還變本加厲，比如組織民主同盟等來(lái)圍堵中國(guó)。這種情形，在國(guó)際上被稱為“修昔底德陷阱”，指的是守成大國(guó)和新興大國(guó)之間的地位互換很容易引起兩國(guó)之間的種種摩擦，給國(guó)際帶來(lái)很多不確定性。這就是百年未有之大變局，

大變局什么時(shí)候會(huì)結(jié)束？我個(gè)人的看法是，大概只有當(dāng)中國(guó)的人均GDP達(dá)到美國(guó)人均GDP一半的時(shí)候。原因如下：

第一個(gè)原因，到那時(shí)，中國(guó)內(nèi)部收入水平比較高的地區(qū)，北京、天津、上海以及東部沿海五?。ㄉ綎|、江蘇、浙江、福建、廣東），這三市五省的總?cè)丝?億多，人均GDP大概會(huì)和美國(guó)達(dá)到同一水平。美國(guó)人口現(xiàn)在3億多，到時(shí)會(huì)逐漸接近4億。因此，二者體量相當(dāng)，人均GDP也相當(dāng)。人均GDP代表平均勞動(dòng)生產(chǎn)率，代表平均產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，說(shuō)明到那時(shí)這三市五省的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平跟美國(guó)同樣高，意味著美國(guó)就喪失了現(xiàn)在這些可以卡我們脖子的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和手段。

第二個(gè)原因，如果到那時(shí)中國(guó)的人均GDP是美國(guó)的一半，中國(guó)人口是美國(guó)的4倍，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總體量就將是美國(guó)的兩倍。美國(guó)再不高興也無(wú)法改變這個(gè)事實(shí)。

第三個(gè)原因，中國(guó)還擁有中西部10億人口，對(duì)應(yīng)的人均GDP大概只有美國(guó)的1/3，應(yīng)該還可以保持比較快速的發(fā)展。因此，中國(guó)的整體發(fā)展速度仍然比美國(guó)快。從2008年開(kāi)始，全世界30%的市場(chǎng)擴(kuò)張來(lái)自于中國(guó)，我相信這樣的情形會(huì)繼續(xù)。那時(shí)美國(guó)那些位居《財(cái)富》世界500強(qiáng)的企業(yè)如果想繼續(xù)保持他們的地位，就不能沒(méi)有中國(guó)的市場(chǎng)，如果失掉了中國(guó)的市場(chǎng)，就會(huì)退出500強(qiáng)。美國(guó)要就業(yè)、要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也同樣不能沒(méi)有中國(guó)的市場(chǎng)。我們知道，國(guó)際貿(mào)易是互惠互利的、是雙贏的，但是小經(jīng)濟(jì)體所得到的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大經(jīng)濟(jì)體。到那時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量是美國(guó)的兩倍，美國(guó)從中美貿(mào)易當(dāng)中得到的好處會(huì)遠(yuǎn)比我們大。因此，美國(guó)為了自己國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為了保持其大企業(yè)在國(guó)際上的領(lǐng)先地位，就不能沒(méi)有中國(guó)市場(chǎng)。

在那種狀況之下，中美關(guān)系和好了，我想，世界就會(huì)進(jìn)入到一個(gè)新的政治經(jīng)濟(jì)格局。

我們的第二個(gè)百年目標(biāo)，是要到2049年把中國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前，中國(guó)按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算的人均GDP大概是美國(guó)的25%，如果按照市場(chǎng)匯率計(jì)算，大概是美國(guó)的18%。到那時(shí)，如果我們按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算的人均GDP要達(dá)到美國(guó)的一半，就要求從現(xiàn)在起到2049年我們平均每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度當(dāng)中人均收入水平的提高必須比美國(guó)高2.5個(gè)百分點(diǎn)。美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)人均GDP的增長(zhǎng)是2%，我國(guó)人口老齡化，人口不增長(zhǎng)，人均GDP的增長(zhǎng)要比美國(guó)高2.5個(gè)百分點(diǎn)，意味著我們從現(xiàn)在到2049年的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該達(dá)到4.5%。這樣，我們就能駕馭百年未有之大變局。

美國(guó)想聯(lián)合其他國(guó)家構(gòu)建所謂“民主同盟”來(lái)共同圍堵中國(guó)，但是其他國(guó)家并沒(méi)有跟美國(guó)一樣爭(zhēng)霸世界的野心，他們關(guān)心的主要還是要維護(hù)自己國(guó)內(nèi)的就業(yè)和本國(guó)發(fā)展。如果中國(guó)發(fā)展得越快，市場(chǎng)規(guī)模增加得越快，其他國(guó)家跟中國(guó)貿(mào)易得到的好處就越多。所以，只要中國(guó)發(fā)展得越快越好，美國(guó)想構(gòu)建所謂“民主同盟”等等的想法就越難實(shí)現(xiàn)。因此，這也是我們化解美國(guó)圍堵的最好方式。

綜合以上幾方面，中國(guó)保持比較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是政治，是大局。

第三，今年和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)仍要按比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展。

中國(guó)仍然有非常巨大的發(fā)展?jié)摿Γ烤鼓馨l(fā)展多快，是由發(fā)展思路、發(fā)展意愿、發(fā)展舉措決定的。當(dāng)然，未來(lái)的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，因?yàn)槲覀兊氖杖胨揭呀?jīng)超過(guò)1萬(wàn)美元，并且很可能在“十四五”規(guī)劃完成的2025年前超過(guò)12，535美元的門(mén)檻，成為高收入國(guó)家。

收入水平提高以后，人民對(duì)生活質(zhì)量的要求就會(huì)提高，所以，只有高質(zhì)量發(fā)展才能滿足人民對(duì)于美好生活的期望。

怎樣才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？就是要遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。在這五個(gè)方面中，我認(rèn)為最重要的是必須按照比較優(yōu)勢(shì)來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新。有以下幾方面原因：

首先，如果企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)符合比較優(yōu)勢(shì)，那么這家企業(yè)就會(huì)有自生能力，并且如果是在政府的因勢(shì)利導(dǎo)下發(fā)展，就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力。那么，這樣的經(jīng)濟(jì)是最可持續(xù)的。

其次，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好、有競(jìng)爭(zhēng)力，政府的稅收會(huì)增多。如果企業(yè)是按照比較優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新的話，企業(yè)就擁有自生能力，就不需要靠政府的保護(hù)補(bǔ)貼。那么，政府就可以有更大的力量來(lái)解決收入的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距等問(wèn)題，使社會(huì)更協(xié)調(diào)。

再次，按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展的企業(yè)有自生能力，管理得好就有競(jìng)爭(zhēng)力，也就能夠盈利。這樣的企業(yè)就更有意愿采取能夠滿足環(huán)境規(guī)制的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，也就能夠?qū)崿F(xiàn)綠色發(fā)展。

第四，按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，我們有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品就多生產(chǎn)、多出口，沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品就多利用國(guó)際市場(chǎng)，就會(huì)形成開(kāi)放發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

第五，按照比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展，可以在初次分配的時(shí)候?qū)崿F(xiàn)公平跟效率的統(tǒng)一。這一點(diǎn)我在很多場(chǎng)合論證過(guò)。為什么有效率？因?yàn)槲仪懊嬷v過(guò)，按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展的企業(yè)具有最大的競(jìng)爭(zhēng)力，是效率的表現(xiàn)。為什么是公平？因?yàn)榘凑毡容^優(yōu)勢(shì)發(fā)展能夠創(chuàng)造最多的就業(yè)，讓收入較低的群體能夠有最大的就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)。而且，這樣的發(fā)展能夠最快速地積累資本，資本就會(huì)從相對(duì)短缺變成相對(duì)豐富，勞動(dòng)力從相對(duì)豐富變成相對(duì)短缺，工資的增長(zhǎng)就會(huì)最快。在這種狀況之下，收入分配會(huì)得到改善。因此，按照比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展，在一次分配時(shí)就能夠?qū)崿F(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。而且，我前面已提到，按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，政府不用去補(bǔ)貼沒(méi)有自生能力的企業(yè)，因此就有最大的力量來(lái)進(jìn)行二次分配，照顧鰥寡孤獨(dú)人群、臨時(shí)失業(yè)等弱勢(shì)人群。另外，按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展的企業(yè)只要管理得好就能盈利，只要我們有合理的稅收鼓勵(lì)政策，企業(yè)也會(huì)有最大的積極性來(lái)進(jìn)行三次分配，所以能夠?qū)崿F(xiàn)共同富裕，符合共享的理念。

在我看來(lái)，中國(guó)如果能夠按照比較優(yōu)勢(shì)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，未來(lái)發(fā)展?jié)摿?huì)很大。第一個(gè)原因是中國(guó)仍有相當(dāng)巨大的后來(lái)者優(yōu)勢(shì)。因?yàn)橹袊?guó)按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算的人均GDP在2019年時(shí)只有美國(guó)的22.6%，相當(dāng)于德國(guó)在1946年跟美國(guó)的差距水平，日本在1956年跟美國(guó)的差距水平，韓國(guó)在1985年跟美國(guó)的差距水平。德國(guó)從1946到1962，16年間平均每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是9.4%；日本從1956到1972，16年間年均增長(zhǎng)是9.6%；韓國(guó)從1985到2001，16年間每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是9.0%。這三國(guó)都在9%及以上。當(dāng)然，這三國(guó)那時(shí)候沒(méi)有人口老齡化問(wèn)題，人口老齡化最大的影響是勞動(dòng)力不增長(zhǎng)，所以，如果扣除勞動(dòng)力增長(zhǎng)的因素再來(lái)看：德國(guó)從1946到1962年的勞動(dòng)力增長(zhǎng)是每年0.8%，僅靠勞動(dòng)生產(chǎn)率水平提高的增長(zhǎng)是每年8.6%；日本在同一時(shí)期的人口增長(zhǎng)是1個(gè)百分點(diǎn)，靠勞動(dòng)生產(chǎn)率水平提高的增長(zhǎng)也是每年8.6%；韓國(guó)在同一時(shí)期的人口增長(zhǎng)率是0.9%，每年靠勞動(dòng)生產(chǎn)率水平提高的增長(zhǎng)是8.1%。

由此可見(jiàn)，到2035年以前，即使中國(guó)面臨人口老齡化、勞動(dòng)力不增長(zhǎng)，但是靠勞動(dòng)生產(chǎn)率水平提高帶來(lái)的增長(zhǎng)，從后來(lái)者優(yōu)勢(shì)來(lái)看，每年應(yīng)該還有增長(zhǎng)8%的潛力。

另外，中國(guó)還有“換道超車(chē)”的優(yōu)勢(shì)。德國(guó)、日本、韓國(guó)在追趕美國(guó)的時(shí)候并沒(méi)有新經(jīng)濟(jì)，也就是那種以人力資本投入為主，研發(fā)周期特別短的新經(jīng)濟(jì)，包括人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等等。這種新經(jīng)濟(jì)的研發(fā)主要靠人力資本，中國(guó)是人力資本大國(guó)，我們擁有在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域換道超車(chē)的優(yōu)勢(shì)。

如果把這些優(yōu)勢(shì)都用好，我相信到2035年平均每年還有8%的增長(zhǎng)潛力，只要我們努力，可以實(shí)現(xiàn)每年6%左右的實(shí)際增長(zhǎng)；2035年到2050年，我們靠后來(lái)者優(yōu)勢(shì)與換道超車(chē)優(yōu)勢(shì)，每年應(yīng)該有6%的增長(zhǎng)潛力，只要努力，就能夠?qū)崿F(xiàn)每年4%左右的實(shí)際增長(zhǎng)。如此一來(lái)，就能夠?qū)崿F(xiàn)我前面講的從現(xiàn)在到2050年，人均GDP年均增長(zhǎng)率比美國(guó)高2.5個(gè)百分點(diǎn)的可能性。

這個(gè)潛力在哪？如何挖掘？我們必須繼續(xù)堅(jiān)持黨一直講的原則——發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要從“基礎(chǔ)和關(guān)鍵”的地位來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展的重要性。只要能認(rèn)識(shí)到發(fā)展的重要性，就有可能把潛力挖掘出來(lái)。

要想按照比較優(yōu)勢(shì)挖掘出發(fā)展的潛力，一方面必須有“有效市場(chǎng)”，讓企業(yè)能根據(jù)價(jià)格信號(hào)去做決策；另一方面必須有“有為政府”，以市場(chǎng)有效為依歸，幫助企業(yè)克服市場(chǎng)失靈，并通過(guò)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度安排等不斷完善市場(chǎng)，并用好的財(cái)政政策、貨幣政策來(lái)實(shí)施逆周期的宏觀調(diào)控措施，對(duì)沖各種周期性的波動(dòng)和沖擊。

總體而言，展望未來(lái)，我們應(yīng)該首先牢固確立“發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”，在有效市場(chǎng)和有為政府這“兩只手”的共同作用之下，按照我們的比較優(yōu)勢(shì)，充分利用后來(lái)者優(yōu)勢(shì)，抓住“換道超車(chē)”的機(jī)會(huì)。

如果能夠做到這些，我們將不僅能夠落實(shí)新發(fā)展理論，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并且能夠駕馭百年未有之大變局，到新中國(guó)成立100周年時(shí)把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。

(本文作者介紹：著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北大國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)。)