近期，火電又熱鬧起來(lái)。

今夏，四川地區(qū)電力緊張，讓電力系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性話題，繼去年?yáng)|北地區(qū)拉閘限電之后，再次引起輿論關(guān)注，也再次讓火電成為流量熱點(diǎn)。

一時(shí)間，火電價(jià)值重構(gòu)的觀點(diǎn)，喧囂塵上。

但是，我們終究不能逞一時(shí)之快，而對(duì)不同電源的價(jià)值觀矯枉過正，我們有必要站在電力系統(tǒng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的角度來(lái)正確認(rèn)識(shí)火電。

短期確是“壓艙石”

毫無(wú)疑問，火電仍然是絕對(duì)主力。

截至2021年12月底，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量約23.8億KW，同比增長(zhǎng)7.9%。其中，火電裝機(jī)容量13.0億KW（占比54.6%），同比增長(zhǎng)4.1%；風(fēng)電裝機(jī)容量約3.3億KW（占比13.9%），同比增長(zhǎng)16.6%；光伏裝機(jī)容量約3.1億KW（占比13.0%），同比增長(zhǎng)20.9%。

2021年度，我國(guó)發(fā)電量總計(jì)81122億KWh，同比增長(zhǎng)8.1%。其中，火電發(fā)電量57702.7億KWh（占比71.1%），同比增長(zhǎng)8.4%；風(fēng)力發(fā)電量6526億KWh（占比8.0%），同比增長(zhǎng)40.5%；光伏發(fā)電量3259億KWh（占比4.0%），同比增長(zhǎng)25.1%。

無(wú)論裝機(jī)量，還是發(fā)電量，我國(guó)仍然嚴(yán)重依賴于火電，火電以54.6%的裝機(jī)量貢獻(xiàn)了71.1%的發(fā)電量。

目前，我國(guó)的電力峰值負(fù)荷在12億KW左右，截至去年底的火電裝機(jī)量為13億KW。

可見，我國(guó)火電裝機(jī)基本覆蓋峰值負(fù)荷，成為保障我國(guó)總體電力穩(wěn)定的絕對(duì)支撐，名副其實(shí)的“壓艙石”，這也是我國(guó)電力系統(tǒng)總體穩(wěn)定的根本原因。

長(zhǎng)期增量有限，重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化

從總量上看，目前我國(guó)13億KW的火電裝機(jī)，基本匹配我國(guó)的電力峰值負(fù)荷。如果各類電源正常出力，是不應(yīng)該存在“拉閘限電”問題的。

言外之意，我國(guó)火電裝機(jī)已經(jīng)基本夠用，這也是近年火電保持低速增長(zhǎng)的底層邏輯。

關(guān)鍵是如何應(yīng)對(duì)不正常的情況，從去年的東北，到今年的四川，這個(gè)問題愈發(fā)突出。

盡管我國(guó)火電總裝機(jī)覆蓋了全國(guó)峰值，但區(qū)域結(jié)構(gòu)存在差異，東部地區(qū)火電占比較高，西南地區(qū)水電占比較高，西北、東北地區(qū)新能源突出，比如山東火電發(fā)電量占比高達(dá)89%，四川火電發(fā)電量占比僅13%。

我國(guó)電力資源結(jié)構(gòu)不平衡，水電與火電布局存在明顯的區(qū)域差異，西部水電多而火電少，東部火電多而水電少，突發(fā)情況下兩者難以互相支援，今夏四川地區(qū)電力危機(jī)正是區(qū)域電力結(jié)構(gòu)不平衡的結(jié)果。

在現(xiàn)有電力系統(tǒng)下，火電占比越高，靈活性越大，電力系統(tǒng)相對(duì)穩(wěn)定；火電占比越低，靈活性越差，電力穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)越大。

另外，隨著供給端新能源占比提高，需求端應(yīng)用場(chǎng)景多元化，調(diào)峰壓力會(huì)越來(lái)越明顯，火電在很長(zhǎng)一段時(shí)間都需要發(fā)揮不可替代的“壓艙石”作用。

總之，火電在總量上的增長(zhǎng)必要性已經(jīng)不大，后續(xù)無(wú)非是針對(duì)局部電源特點(diǎn)及電網(wǎng)穩(wěn)定性需要，進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局，有的地方增加，有的地方減少。

從電力銷售到輔助服務(wù)

火電，確實(shí)迎來(lái)階段性價(jià)值重構(gòu)。

火電通過靈活性改造，在電力銷售收入的基礎(chǔ)上增加輔助服務(wù)收入，甚至成為主要收入來(lái)源。

2015年3月，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》提出以市場(chǎng)化原則建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制以及完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)考核機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。此后，各個(gè)地方開始進(jìn)行市場(chǎng)化探索。

以河南為例，2021年電力調(diào)峰輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用合計(jì)13.5億元，同比增長(zhǎng)95.5%。

2021 年12 月，國(guó)家能源局發(fā)布《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》、《電力輔助服務(wù)管理辦法》，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，進(jìn)一步完善了輔助服務(wù)考核補(bǔ)償機(jī)制。

未來(lái)，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模還將大幅增長(zhǎng)。

目前，針對(duì)光伏、風(fēng)電等新能源與火電等傳統(tǒng)能源之間的關(guān)系逐漸明確，火電在新能源占比逐漸提升背景下保障電力穩(wěn)定的商業(yè)價(jià)值得到體現(xiàn)，火電靈活性改造的積極性也得到了提高。

從碳排放的角度，優(yōu)先保障風(fēng)電、光伏應(yīng)發(fā)盡發(fā)，而讓火電來(lái)參與靈活性調(diào)節(jié)。同時(shí)，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度，風(fēng)電、光伏再向火電支付補(bǔ)償費(fèi)用。

火電也從傳統(tǒng)電力系統(tǒng)中的電力提供商，向新型電力系統(tǒng)中的輔助服務(wù)商轉(zhuǎn)變，角色轉(zhuǎn)變的同時(shí)，商業(yè)價(jià)值也在重構(gòu)。

新能源和火電實(shí)現(xiàn)了階段性雙贏。

價(jià)值調(diào)整，不改去化趨勢(shì)

火電，在新型電力系統(tǒng)中注定被削弱。

2021年9月，我國(guó)“碳達(dá)峰、碳中和”綱領(lǐng)性文件《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出，“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對(duì)高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力”。

2022年1月，高層會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系”。

隨著新能源占比提升，電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)也愈加豐富和復(fù)雜，對(duì)電力系統(tǒng)穩(wěn)定性要求越來(lái)越高。

有研究表明，新能源占比超過15%之后，電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性壓力將加速。

盡管短期對(duì)火電仍然存在一定依賴，但隨著新型電力系統(tǒng)的不斷完善，尤其是儲(chǔ)能和特高壓的不斷擴(kuò)容，對(duì)火電依賴必然會(huì)逐漸降低，畢竟火電的碳排放更高。

第一，新能源配套儲(chǔ)能、獨(dú)立儲(chǔ)能、抽水蓄能等各類儲(chǔ)能設(shè)施的不斷擴(kuò)容，會(huì)對(duì)沖新能源占比提升的穩(wěn)定性壓力，進(jìn)而會(huì)不斷降低對(duì)火電輔助服務(wù)的要求。

以抽水蓄能為例，目前我國(guó)已建成抽水蓄能3249萬(wàn)KW，在建5393萬(wàn)KW，根據(jù)國(guó)家能源局《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，到2025年抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十三五”翻一番，達(dá)到6200萬(wàn)KW以上；到2030年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十四五”再翻一番，達(dá)到1.2億KW左右。

今年6月，南方能源監(jiān)管辦發(fā)布《南方區(qū)域新型儲(chǔ)能并網(wǎng)運(yùn)行及輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，將新型儲(chǔ)能、抽水蓄能等納入并網(wǎng)主體管理，首次明確獨(dú)立儲(chǔ)能電站參與電力輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第二，特高壓增速加快，新能源消納能力提升，對(duì)火電輔助服務(wù)依賴性也會(huì)逐漸降低。

“十四五”期間，僅國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)特高壓工程“24交14直”，涉及線路3萬(wàn)余千米，變電換流容量3.4億千瓦，總投資3800億元，其中，2022年計(jì)劃開工“10交3直”共13條特高壓線路。對(duì)比“十三五”期末規(guī)模，“十四五”期間特高壓線路長(zhǎng)度增加超過60%，在壓抑多年之后，特高壓建設(shè)終于走上快車道。

此外，發(fā)展更加低碳、靈活的天然氣、生物質(zhì)發(fā)電站，也是對(duì)沖火電的重要手段。

無(wú)論是儲(chǔ)能每增加1KWh，還是特高壓每增加1KM，對(duì)火電的靈活性依賴就會(huì)有所降低。

言外之意，電力輔助服務(wù)規(guī)模會(huì)逐漸增大，但火電在其中的份額也會(huì)隨之降低，只是這個(gè)過程比較漫長(zhǎng)且難以預(yù)料。

總之，應(yīng)對(duì)新能源占比不斷提升，新型電力系統(tǒng)也在不斷完善，尤其是儲(chǔ)能配套建設(shè)和特高壓電網(wǎng)建設(shè)，這些因素未來(lái)都會(huì)削弱火電在靈活性調(diào)節(jié)方面的作用。

火電短期仍然是我國(guó)電力系統(tǒng)的“壓艙石”，在電力供應(yīng)和輔助服務(wù)方面仍然占據(jù)主導(dǎo)，但必須面對(duì)火電總量基本夠用的現(xiàn)實(shí)，短期存在價(jià)值優(yōu)化空間，但長(zhǎng)期隨著新型電力系統(tǒng)的不斷完善，尤其是儲(chǔ)能和特高壓的可見擴(kuò)容，火電在輔助服務(wù)方面的價(jià)值也會(huì)回落。