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丁安華:“脫鉤”,外資是否正在撤離?

最新高手視頻! 七禾網(wǎng) 時(shí)間:2022-11-04 08:52:04 來源:招商銀行研究 作者:丁安華

一、從何談起:宏觀數(shù)據(jù)與微觀現(xiàn)象的背離


盡管各種“脫鉤”的言論甚囂塵上,宏觀數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)吸引外資的勢(shì)頭仍然十分強(qiáng)勁。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),今年1-8月我國(guó)實(shí)際利用外商直接投資(Foreign Direct Investment, FDI)累計(jì)1,384億美元,同比增長(zhǎng)20.2%。


從更長(zhǎng)的時(shí)間序列觀察,進(jìn)入二十一世紀(jì),我國(guó)迅速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,F(xiàn)DI快速增長(zhǎng);2008年全球金融危機(jī)之后,F(xiàn)DI的增長(zhǎng)速度有所放緩。2013-2021年間,F(xiàn)DI金額由1,176億美元增長(zhǎng)至1,735億美元,占名義GDP比重由1.2%下降0.2百分點(diǎn)至1.0%,年復(fù)合增速約5.0%。值得注意的是,新冠大流行期間我國(guó)的FDI增長(zhǎng)速度不降反升(圖1)。


圖1:疫情期間,我國(guó)FDI不降反升



資料來源:Wind,招商銀行研究院


從全球來看,中國(guó)吸引外來直接投資的規(guī)模與增幅,都處于領(lǐng)先地位。根據(jù)OECD數(shù)據(jù),2022年第一季度全球FDI最大的流入國(guó)是中國(guó)(1,010億美元)、美國(guó)(670億美元)和澳大利亞(590億美元)。其中,中國(guó)占全球FDI的份額為19.5%(圖2)。可見,不論從我國(guó)的FDI數(shù)據(jù),還是從OECD的全球FDI數(shù)據(jù)觀察,外資目前并沒有“脫鉤”的跡象,反而呈現(xiàn)出穩(wěn)步增加的勢(shì)頭。這無疑是令人驚喜的。


圖2:2022年第一季度中國(guó)吸引的FDI全球占比近20%



?資料來源:OECD,招商銀行研究院


然而,若從中觀數(shù)據(jù)觀察,情況明顯不同。以全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)來看,遠(yuǎn)不如宏觀數(shù)據(jù)那么靚麗。規(guī)模以上外商工業(yè)企業(yè)數(shù)目,從2013年的5.8萬家,下降至2022年7月的4.3萬家,減少了26%。而同期我國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)從34.4萬家增加至44.6萬家,增長(zhǎng)了30%(圖3)。結(jié)合微觀的企業(yè)調(diào)研,某種程度的“脫鉤”似乎已初現(xiàn)端倪,至少對(duì)工業(yè)企業(yè)特別是制造業(yè)而言是如此。


圖3:過去十年,規(guī)上外資工業(yè)企業(yè)數(shù)量減少了26%



資料來源:Wind,招商銀行研究院


真相究竟是怎樣的?我們應(yīng)該如何看待宏觀數(shù)據(jù)與微觀現(xiàn)實(shí)的背離?我們應(yīng)該怎樣理解外資企業(yè)的全球供應(yīng)鏈的重整?這是一個(gè)重要的問題。


二、破解FDI數(shù)據(jù)黑箱:“返程投資”


我國(guó)FDI的來源地中,中國(guó)香港地區(qū)舉足輕重。也正是因?yàn)槿绱?,?duì)我們理解外商投資的構(gòu)成造成一定的困擾。改革開放早期,來源于香港地區(qū)的投資占FDI的比重曾高達(dá)三分之二左右,最早進(jìn)入內(nèi)地的投資者主要是愛國(guó)港商。小平同志南巡之后,來源于歐美跨國(guó)公司的直接投資迅速上升,特別是中國(guó)加入WTO之后,國(guó)際資本直接投資中國(guó)的趨勢(shì)迅猛。而早期以“三來一補(bǔ)”為主的港商投資在成本上升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和環(huán)保壓力下,逐漸退出內(nèi)地市場(chǎng)。到了2005年,來源于香港的FDI投資占比降至30%左右的低點(diǎn)。在此之后,香港對(duì)內(nèi)地的直接投資占比出現(xiàn)大幅反彈,至2011年升至超過60%,原因可能與2008年全球金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際資本收縮相關(guān)。2013年之后,來源于香港的直接投資占比進(jìn)一步上升,突破前期的歷史高點(diǎn),2020年已達(dá)73.3%(圖4)。


圖4:來源于香港地區(qū)的FDI占比超過70%



注:1999年前維爾京群島、歐洲、韓國(guó)和新加坡數(shù)據(jù)缺失。

資料來源:Wind,招商銀行研究院


來源于香港的直接投資,對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極作用。不過,由于香港的特殊地位,也對(duì)我們理解外商投資的真實(shí)情況,造成了分析上的困難(圖5)。近十年來,香港對(duì)內(nèi)地的新一輪投資擴(kuò)張,并非早期的簡(jiǎn)單重復(fù)。改革開放之初,港商回內(nèi)地投資的主要形態(tài)是辦廠,多為“三來一補(bǔ)”的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)。而這一輪的投資擴(kuò)張,不再是早期的港商辦廠形態(tài)。資本的來源和構(gòu)成更加復(fù)雜多元,有必要穿透至最終所有者,探尋隱藏在背后的真相。


圖5:香港地區(qū)對(duì)內(nèi)地的直接投資超過千億美元



資料來源:Wind,招商銀行研究院


香港作為國(guó)際性金融中心,其資本來源是全球性的。細(xì)分來看,真實(shí)的來源可分為三部分,一是國(guó)際資本,二是內(nèi)地資本,三是本地港資。這一輪香港對(duì)內(nèi)地投資的增長(zhǎng),一個(gè)合理的判斷是,隨著香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合,內(nèi)地企業(yè)在香港融資之后,再返回內(nèi)地的投資非常進(jìn)取。而香港本地華資的投資減少,隨著香港制造業(yè)的衰落,這一輪的港商投資主要集中在房地產(chǎn)行業(yè)。國(guó)際資本的構(gòu)成復(fù)雜,不好簡(jiǎn)單判定。一種方法是,假定國(guó)際資本對(duì)內(nèi)地的直接投資與通過香港對(duì)內(nèi)地中轉(zhuǎn)投資的比例不變,我們可以將我國(guó)的FDI減去來源于香港地區(qū)的部分,作為替代的觀察指標(biāo)(圖6)。剔除中國(guó)香港影響之后的國(guó)際資本,從2008年開始明顯放緩了對(duì)華直接投資,部分原因在于全球金融危機(jī)。這一趨勢(shì)很可能也會(huì)反映在通過香港進(jìn)入內(nèi)地的國(guó)際直接投資之上。換言之,來源于香港地區(qū)的FDI之中,真實(shí)的國(guó)際資本的占比和增速可能都是下降的。


圖6:金融危機(jī)以來,剔除中國(guó)香港的FDI下行



?資料來源:Wind,招商銀行研究院


內(nèi)地企業(yè),在香港融資進(jìn)而再返回內(nèi)地投資,應(yīng)該引起更多的研究關(guān)注。事實(shí)上,過去幾年內(nèi)地企業(yè)在香港市場(chǎng)上的融資,無論是IPO上市集資,還是發(fā)行中資美元債融資,都曾大幅增長(zhǎng)。例如,2019年內(nèi)地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在香港發(fā)行的中資美元債凈融資規(guī)模高達(dá)519.6億美元,若加上內(nèi)地企業(yè)在香港的IPO融資,以及其它形式多樣的借貸、股權(quán)和債券融資,規(guī)模遠(yuǎn)超千億美元。其中相當(dāng)部分可能以“返程投資”的方式回流內(nèi)地,是香港對(duì)內(nèi)地直接投資迅速增多、占比回升的主要原因。


內(nèi)地企業(yè)“返程投資”的情況,不但發(fā)生在香港地區(qū),很可能也發(fā)生在新加坡以及英屬維京群島、開曼群島等離岸金融中心。在我國(guó)的FDI統(tǒng)計(jì)中,來源于離岸金融中心的直接投資,若穿透背后的最終所有者,相當(dāng)部分是內(nèi)地企業(yè)或內(nèi)地居民?!胺党掏顿Y”成為FDI的最主要構(gòu)成部分,扭曲了宏觀數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)意義。所以,僅僅從直接投資數(shù)據(jù)來判斷外資“脫鉤”和供應(yīng)鏈重組是否正在發(fā)生,都得不到正確的答案。


三、?FDI行業(yè)結(jié)構(gòu):制造業(yè)占比顯著下降


全球供應(yīng)鏈中,生產(chǎn)布局至關(guān)重要,制造業(yè)始終處于核心地位。外資在中國(guó)垂直一體化的生產(chǎn)布局,可以通過FDI的結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來觀察。一個(gè)突出的事實(shí)是,外商的制造業(yè)投資占比明顯下降,服務(wù)業(yè)投資占比大幅上升。2020年,F(xiàn)DI中制造業(yè)投資占比21%,相較2013年下降18個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)投資占比66%,相較2013年上升19個(gè)百分點(diǎn)(圖7)。事實(shí)上,F(xiàn)DI中制造業(yè)投資規(guī)模已于2011年見頂(521億美元),之后趨勢(shì)性下行至2020年的310億美元,絕對(duì)金額減少40%。在此期間,我國(guó)制造業(yè)投資由10.3萬億元翻番至21.4萬億元,在固定資產(chǎn)投資中的占比上升17個(gè)百分點(diǎn)至41%。此消彼長(zhǎng)之間,外資在我國(guó)制造業(yè)投資中的占比急劇下降。


圖7:外商在制造業(yè)領(lǐng)域的直接投資占比明顯萎縮


資料來源:Wind,招商銀行研究院


觀察外資供應(yīng)鏈的組織模式,內(nèi)部垂直一體化已經(jīng)不是主流形態(tài),更多是與中國(guó)內(nèi)資制造業(yè)企業(yè)形成合約式的供應(yīng)鏈關(guān)系。部分內(nèi)資企業(yè)成為外資供應(yīng)鏈生態(tài)圈中的一員。這一現(xiàn)象,與前文提到的外商規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的下行,可以互相驗(yàn)證。從總量上看,中國(guó)作為全球制造中心的地位并沒有下降;但從結(jié)構(gòu)上看,外資供應(yīng)鏈的組織方式,正從內(nèi)部垂直一體化向外部合約供應(yīng)商演變。這一動(dòng)向,當(dāng)然是值得關(guān)注的。


外商在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資強(qiáng)勁,特別是在研發(fā)、信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的投資規(guī)模顯著攀升。但服務(wù)業(yè)通常是輕資產(chǎn),制造業(yè)才是重資產(chǎn)。內(nèi)地制造業(yè)以外部合約供應(yīng)商的方式融入外資全球供應(yīng)鏈,一方面說明中國(guó)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上具備的成本和效率優(yōu)勢(shì),另一方面也暴露了供應(yīng)鏈紐帶的脆弱性和不穩(wěn)定性。在疫情沖擊、外需收縮和地緣政治沖突的不利條件下,內(nèi)地制造業(yè)企業(yè)很容易失去訂單。


四、供應(yīng)鏈重組:“中國(guó)加一”策略


這幾年,歐美商界廣泛討論所謂“中國(guó)加一”(China Plus One)供應(yīng)鏈重組策略。概念上,這一策略的要點(diǎn)是,外資企業(yè)在中國(guó)辦廠的基礎(chǔ)上,尋找另一處地方(例如東南亞或南美)建立生產(chǎn)基地,逐漸形成對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的“備份”。


我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),簡(jiǎn)單的搬遷,不可能成為外資重組供應(yīng)鏈的主流方案,因?yàn)樗环仙虡I(yè)邏輯。冷戰(zhàn)以后,全球化進(jìn)程極大地改變了世界經(jīng)濟(jì)的格局,其中最為重要的變化是中國(guó)成功地融入全球生產(chǎn)體系,成為全球最主要的生產(chǎn)中心和最具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。在仍然具有商業(yè)利益的前提下,高調(diào)撤離中國(guó)市場(chǎng),無異于政治表態(tài),是一種愚蠢的經(jīng)濟(jì)行為。


然而,不容否認(rèn)的是,百年未有之大變局之下,外資企業(yè)對(duì)其在中國(guó)的業(yè)務(wù)前景越來越感到不安,這種不確定性催生了“中國(guó)加一”策略的形成。從外資的角度,至少在短期內(nèi),這一策略似乎可以魚與熊掌兼得。一方面繼續(xù)享受中國(guó)在市場(chǎng)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和供應(yīng)鏈生態(tài)等方面的好處,另一方面出于分散風(fēng)險(xiǎn)、降低成本和減少對(duì)中國(guó)依賴的考慮,為未來可能的“脫鉤”做好災(zāi)難備份。


我認(rèn)為,“中國(guó)加一”策略,正在成為外資供應(yīng)鏈重組的主流方式。深究這一策略背后的動(dòng)機(jī),至少有四個(gè)可以識(shí)別的因素:一是成本,特別是勞動(dòng)力成本;二是政策風(fēng)險(xiǎn),根源是地緣政治環(huán)境的惡化;三是供應(yīng)鏈靈活性,盡量避免對(duì)單一供應(yīng)鏈的過度依賴;四是短期利益與長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合,不激發(fā)與東道國(guó)的直接矛盾。


今年以來,外資的“中國(guó)加一”策略,進(jìn)一步向縱深發(fā)展。過去幾年,外資垂直一體化的生產(chǎn)基地“加一”布局已經(jīng)悄然展開,東南亞的越南、柬埔寨、泰國(guó)和印尼,南美的墨西哥,均成為“加一”的熱門選項(xiàng)。今年以來,內(nèi)地疫情防控要求加強(qiáng),外資供應(yīng)鏈上的內(nèi)資企業(yè)開始感到明顯的壓力。過去兩個(gè)月間,我分別與上海、深圳、青島、蘇州、泉州、長(zhǎng)沙的企業(yè)家深入座談。其中一個(gè)發(fā)現(xiàn),就是那些在外資供應(yīng)鏈上的生產(chǎn)商,都面臨在海外建立“備份”的要求。例如,華東一家為某頭部電動(dòng)車配套的供應(yīng)商,在外資的要求下,準(zhǔn)備在墨西哥“備份”一間生產(chǎn)基地。蘇州一家為某外資手機(jī)品牌配套的企業(yè),也面臨來自外方同樣的要求,計(jì)劃在東南亞設(shè)廠。如果不這么做,外商威脅將縮減訂單。


五、總結(jié):幾點(diǎn)啟發(fā)


首先,宏觀的外商直接投資數(shù)據(jù)并未顯示任何“脫鉤”跡象。從全球范圍來看,中國(guó)對(duì)外資仍然具有巨大吸引力,成為吸引FDI最多的國(guó)家之一。


同時(shí),必須承認(rèn),宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在一定的誤導(dǎo)。來源于中國(guó)香港的外商直接投資絕大部分是內(nèi)地資本的“返程投資”。穿透至最終的資本所有者,一個(gè)合理的判斷是,國(guó)際資本對(duì)華直接投資已經(jīng)開始放緩。


而且,從全球供應(yīng)鏈看,外資在中國(guó)的制造業(yè)新增投資明顯減少。這點(diǎn)可以從規(guī)模以上外商工業(yè)企業(yè)數(shù)目的減少得到印證。這說明,外資新增生產(chǎn)布局可能已悄然改變,內(nèi)地企業(yè)的參與方式正由內(nèi)部垂直一體化逐步過渡為外部合約供應(yīng)商,與全球產(chǎn)業(yè)鏈的粘性下降。


更為重要的是,“中國(guó)加一”策略似乎正在成為全球供應(yīng)鏈重組的主流方案。“脫鉤”不大可能是外資基于經(jīng)濟(jì)理性的主動(dòng)選擇,而更可能是外國(guó)政客操弄的結(jié)果,例如近期出臺(tái)的美國(guó)芯片法案。目前還看不到外資大規(guī)模主動(dòng)從中國(guó)撤離、遷往海外的跡象。除非地緣政治沖突進(jìn)一步顯著升級(jí),否則這將是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的告別。

責(zé)任編輯:李燁

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