據(jù)證監(jiān)會(huì)昨日消息，為貫徹落實(shí)期貨和衍生品法，增強(qiáng)期貨市場(chǎng)持倉(cāng)管理的系統(tǒng)性和針對(duì)性，進(jìn)一步提升監(jiān)管透明度和增強(qiáng)監(jiān)管效率，近日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《期貨市場(chǎng)持倉(cāng)管理暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）。

前期，證監(jiān)會(huì)就《暫行規(guī)定》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。各方對(duì)《暫行規(guī)定》的基本思路、整體框架和主要內(nèi)容基本認(rèn)可。經(jīng)認(rèn)真研究，證監(jiān)會(huì)對(duì)其中部分意見(jiàn)予以吸收采納。

據(jù)了解，持倉(cāng)管理是期貨市場(chǎng)核心的監(jiān)管手段和方式，涉及一系列制度安排，除持倉(cāng)限額、套期保值外，持倉(cāng)合并、持倉(cāng)報(bào)告等均是持倉(cāng)管理的重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)多年監(jiān)管實(shí)踐，我國(guó)期貨市場(chǎng)積累了較為豐富的持倉(cāng)管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)隨著近年來(lái)市場(chǎng)發(fā)展變化，還需進(jìn)一步提高持倉(cāng)管理精細(xì)化程度，豐富監(jiān)管手段。通過(guò)專門的制度文件對(duì)持倉(cāng)管理進(jìn)行規(guī)范，不僅是落實(shí)期貨和衍生品法的相關(guān)要求，也有利于系統(tǒng)性梳理持倉(cāng)管理框架體系和各項(xiàng)制度工具，厘清各項(xiàng)制度工具間的邏輯關(guān)系，便于統(tǒng)籌安排，提升監(jiān)管針對(duì)性。

具體來(lái)看，《暫行規(guī)定》共7章30條，分別為總則、持倉(cāng)限額、套期保值、大戶持倉(cāng)報(bào)告、持倉(cāng)合并、法律責(zé)任和附則。重點(diǎn)對(duì)各項(xiàng)制度的內(nèi)涵、制定或調(diào)整原則、適用情形、各參與主體義務(wù)等作出規(guī)定。一是明確持倉(cāng)限額的制定或調(diào)整原則、設(shè)定方法，規(guī)范交易行為。規(guī)定具體制定、調(diào)整和評(píng)估持倉(cāng)限額仍由期貨交易所負(fù)責(zé)；豐富持倉(cāng)限額設(shè)定方式，為品種限倉(cāng)、期貨與期權(quán)聯(lián)合限倉(cāng)等預(yù)留空間；規(guī)范交易行為，要求市場(chǎng)參與者不得采用不正當(dāng)手段規(guī)避持倉(cāng)限額。二是對(duì)套期保值行為進(jìn)行原則性規(guī)范，明確期貨交易所的審批和管理義務(wù)。明確套期保值持倉(cāng)額度應(yīng)當(dāng)與交易者的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)規(guī)模、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)承受度等相匹配，交易應(yīng)當(dāng)遵循品種匹配、管理價(jià)格波動(dòng)、期限匹配原則等；同時(shí)明確仍由期貨交易所審批和調(diào)整套期保值持倉(cāng)額度。三是完善大戶持倉(cāng)報(bào)告制度，進(jìn)一步充實(shí)報(bào)告內(nèi)容，明確報(bào)告方義務(wù)。同時(shí)授權(quán)期貨交易所可以要求交易者報(bào)送參與境外期貨市場(chǎng)、場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)的情況，以更加全面掌握交易者信息，提升監(jiān)管有效性。四是對(duì)持倉(cāng)合并原則進(jìn)行明確，同時(shí)對(duì)持倉(cāng)合并豁免有關(guān)制度作出原則性安排。要求期貨交易所對(duì)同一交易者在多個(gè)會(huì)員的同類型交易編碼上的持倉(cāng)、存在實(shí)際控制關(guān)系的多個(gè)賬戶的持倉(cāng)進(jìn)行合并計(jì)算。

下一步，證監(jiān)會(huì)將指導(dǎo)期貨交易所、行業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)《暫行規(guī)定》，不斷完善期貨市場(chǎng)制度體系，進(jìn)一步規(guī)范期貨市場(chǎng)持倉(cāng)行為，促進(jìn)期貨市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。