繼3486項勞動密集型和高技術含量、高附加值商品出口退稅率下月起調(diào)高后，財政部9月初提交的千億元減稅規(guī)模的增值稅全面轉(zhuǎn)型方案已獲國務院批準，減稅規(guī)模保底為1500億元，有望達到2000億元，2009年1月1日起實施。

　　就在減稅消息見諸報端的同時，財政部決定：從11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。金融機構(gòu)對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。同時，下調(diào)個人住房公積金貸款利率，各檔次利率分別下調(diào)0.27個百分點。

　　中國的救市不僅已是貨幣政策與財政政策相結(jié)合，而且也呈現(xiàn)出“點面結(jié)合”的態(tài)勢：“點”就是在重點行業(yè)或領域進行重點扶持，這個“點”顯然就是房地產(chǎn)行業(yè)；“面”則是普惠型的拯救方式，它可以讓各個行業(yè)各個群體都能從中受益，而減稅就是這樣一種手段。

　　投資、消費、出口是中國經(jīng)濟的“三駕馬車”，出口又是近年貢獻最大的。由于受國際性金融危機影響，今年下半年以來，出口增速明顯放緩。前不久，國家再次上調(diào)商品出口退稅率，就是為了防止出口過快下滑。但在美國等主要貿(mào)易伙伴消費普遍疲軟的情況下，中國出口很難保持以前的勢頭。而中國的基礎設施建設也已經(jīng)基本完備，不太可能像當年那樣大量地吸納投資。因此，必須在消費上做文章。實際上，過度依賴出口和投資而消費不旺一直是困擾近些年中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題。

　　那怎樣才能拉動內(nèi)需呢？減稅就是一個有效的辦法。增值稅轉(zhuǎn)型后，企業(yè)購買固定資產(chǎn)發(fā)生的進項稅可以在當期銷項稅中扣除。企業(yè)稅負減輕后，既可增加投資，也可提高職工收入，都有利于促進消費。利息稅的取消更可以直接增加居民財產(chǎn)性收入，其對消費的帶動作用也是順理成章的。

　　為了保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，中國應該在更大范圍減稅。比如，再次上調(diào)個人所得稅起征點、取消紅利稅。在房地產(chǎn)行業(yè)，還可以取消或降低土地增值稅和房屋轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅。實際上，營業(yè)稅當初開征是為了抑制瘋漲的房價，現(xiàn)在就沒有理由保留這一稅種。

　　拯救樓市也會保護該行業(yè)的泡沫和高房價，招致民意反對。而減稅則是直接的惠民之舉，公眾自然無不歡迎。救樓市是效果是短期的，減稅則會使經(jīng)濟長期受益。因此，雖然刺激性的救市措施必要，但減稅應是救市的第一選擇。

　　當然，減稅需要政府勒緊腰帶。今年下半年以來，我國財稅收入的增幅已經(jīng)出現(xiàn)大幅下滑。如果把通貨膨脹等因素考慮進去，財政收入甚至已經(jīng)出現(xiàn)了負增長。在這種情況下再減稅，對于過慣了“富日子”的政府來說，將是一個很大的挑戰(zhàn)。