昨日，商務部發(fā)布了2018年第12號和第13號公告，決定即日起對原產于美國的進口高粱進行反傾銷和反補貼立案調查。

據(jù)期貨日報記者了解，此次調查通常應在2019年2月4日前結束，特殊情況下可延長至2019年8月4日。

進口高粱在一家水產飼料廠的碼頭缷貨

針對商務部對原產于美國的進口高粱進行反傾銷和反補貼立案調查這個問題，商務部貿易救濟調查局局長王賀軍在接受媒體采訪時表示，商務部對原產于美國的進口高粱發(fā)起反傾銷和反補貼調查，是一起正常的貿易救濟調查個案。商務部掌握的初步證據(jù)表明，美國政府對高粱提供了補貼，2013年以來，美國對中國高粱出口大幅增加，價格持續(xù)下降，對中國高粱產業(yè)造成損害。為此，商務部決定根據(jù)中國相關法律和世貿組織規(guī)則發(fā)起此次調查。

王賀軍說，根據(jù)世貿組織相關規(guī)則，發(fā)起反傾銷、反補貼調查有兩種情形，一是應相關產業(yè)申請發(fā)起調查；二是由調查機關依職權自主發(fā)起調查。中國相關法律也有類似規(guī)定。世貿組織其他成員也有此種做法。由于中國高粱產業(yè)集中度低、種植戶數(shù)量眾多，產業(yè)難以準備必要的申請文件，中國政府主管機關根據(jù)自身掌握的初步證據(jù)自主對美高粱發(fā)起此次調查。我們將按照中國相關法律、法規(guī)和世貿組織規(guī)則保障各利害關系方的正當程序權利。

2017年8月記者在黑龍江看到的高粱長勢

“必須指出，中美是世界前兩大經濟體，兩國互為重要的貿易伙伴，合作共贏是中美經貿關系的本質，中美經貿關系健康穩(wěn)定發(fā)展符合兩國和兩國人民的根本利益。中方愿與美方在相互尊重、平等互利基礎上，通過對話協(xié)商妥善處理經貿摩擦。”王賀軍表示。

根據(jù)期貨日報記者近年來在湖南、湖北、江蘇、廣東、河南等地飼料企業(yè)、水產養(yǎng)殖場及部分酒精加工企業(yè)的調查，商務部決定對原產于美國的進口高粱進行反傾銷和反補貼立案調查是完全有必要的，這一方面將對國內種植高粱的農民發(fā)揮保護作用，另一方面將有利于玉米市場去庫存，對于長期低迷的國內玉米價格而言，這是一個重大利好。

從記者深入各地水產飼料廠和養(yǎng)魚戶、養(yǎng)豬戶等了解的情況來看，近年來國內水產養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖等發(fā)展穩(wěn)定，國內對豆粕、玉米、高粱、大麥等飼料原料的需求十分旺盛，但由于國內玉米、高粱等的生產主要是一家一戶來完成，這讓國產玉米、高粱等成本偏高，市場銷售價格也長期居在高位。特別是自2016年以來，雖然國產玉米價格出現(xiàn)了大幅回落，但進口玉米、高粱、大麥等的進口成本依然較低，與國產玉米、高粱等價格相比存在較大的競爭優(yōu)勢，并對國內相關產業(yè)形成了較強影響，不利于我國農業(yè)種植結構的調整。

2015年7月記者在廣州番禺區(qū)一家魚塘調查水產養(yǎng)殖情況

有關部門公布的數(shù)據(jù)顯示，僅2016年與2017年兩年時間，我國累計進口高粱的數(shù)量就達到了1100萬噸以上，而且大部分來自美國，到岸港口主要集中在我國南方地區(qū)，主銷區(qū)也在南方地區(qū)，同時還通過長江、運河等進入北方地區(qū)。

業(yè)內人士告訴記者，進口玉米、高粱、大麥、DDGS，特別是進口高粱與大麥的數(shù)量，自2013年來以來一直居高不下，部分年份還增幅巨大，部分年份進口玉米、高粱、大麥、DDGS的總量可達數(shù)千萬噸以上。由于這些進口農產品價格較低，近年來很快就擠占了國產玉米、高粱等農產品的南方傳統(tǒng)銷售市場，在國內飼料行業(yè)、酒精生產行業(yè)，進口原料隨處可見，部分進口玉米、高粱和大麥甚至經長江，沿運河深入到了內地，如進口高粱沿運河北上后，還通過沙河等內陸河道遠銷到河南、陜西等內陸地區(qū)，對國內玉米、高粱等市場形成嚴重影響。

2017年8月記者在黑龍江看到的高粱長勢

另據(jù)記者了解，由于近年來農業(yè)種植結構調整，我國東北地區(qū)農民種植高粱的面積不斷擴大，產量逐年增加，如何保護這些種植高粱的農民利益也是一個迫切需要解決的問題。