11月4日，中國移動(dòng)將首發(fā)上會(huì)，這意味著三大運(yùn)營商“齊聚”A股的步伐再進(jìn)一步，也是央企、國企積極“擁抱”A股的一個(gè)縮影。

去年印發(fā)的《國企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）明確，在2021年年底前完成70%的改革目標(biāo)任務(wù)。如今，“年檢”時(shí)間已近在眼前。從《行動(dòng)方案》內(nèi)容看，涉及推動(dòng)國有企業(yè)上市以及圍繞上市進(jìn)行各種改革，包括積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革等。

年內(nèi)49家國企A股上市

今年作為國企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，如何確保年底前完成70%的改革目標(biāo)任務(wù)，無疑是央企及地方國企今年工作的重中之重。

11月2日，南方電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至目前，南方電網(wǎng)國企改革三年行動(dòng)總體任務(wù)完成率已超過70%，提前完成國務(wù)院國資委要求的年度進(jìn)度目標(biāo)。不僅如此，南方電網(wǎng)正進(jìn)一步提速加力、全面推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，以確保年底完成85%以上的改革任務(wù)。

從具體的改革推進(jìn)情況看，南網(wǎng)能源于今年1月份在A股成功上市，已成為南方電網(wǎng)在新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域積極穩(wěn)妥引資引制、深度轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的重要成果。

據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來截至11月2日收盤，A股市場共有49家國企實(shí)現(xiàn)上市，較去年同期的27家增長81.48%。具體來看，包括22家央企國資控股公司、14家省屬國資控股公司以及13家地市國資控股公司。

從上市板塊來看，上述49家國企中，在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)數(shù)量合計(jì)達(dá)30家，占比61.22%。從募資金額來看，49家國企首發(fā)募集資金合計(jì)超1439.22億元，與去年同期約748.62億元的金額相比，幾乎實(shí)現(xiàn)翻倍增長。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國表示，國企上市，既可以利用資本市場進(jìn)一步完善企業(yè)治理與管理，也可以借助資本市場加快優(yōu)化資本布局結(jié)構(gòu)、改善資產(chǎn)質(zhì)量。而國有企業(yè)通過改革實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的提升后，同樣需要通過進(jìn)入資本市場來展現(xiàn)發(fā)展成果。

國信證券高級研究員張立超表示，作為深化國資改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效抓手，國企上市是完善國資監(jiān)管、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)布局、聯(lián)動(dòng)社會(huì)資本的重要途徑。國企上市有助于進(jìn)一步打通混改通道，拓寬融資渠道，獲得長期發(fā)展所需的資金。

國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理局副局長謝小兵此前公開表示，國資委將推動(dòng)一批中央企業(yè)科技創(chuàng)新的“尖兵”在科創(chuàng)板上市，提升自主創(chuàng)新能力。

“通過上市，可以解決企業(yè)的融資問題，同時(shí)，資本市場還將推動(dòng)國企完善中長期激勵(lì)機(jī)制，將個(gè)人利益與公司發(fā)展相綁定，為國企穩(wěn)步發(fā)展提供重要的組織保障和人才支撐?！睆埩⒊缡钦f。

混改向增量領(lǐng)域“開拓”

作為《行動(dòng)方案》聚焦的八方面重點(diǎn)內(nèi)容之一，混合所有制改革歷來備受市場各方關(guān)注。

《證券日報(bào)》記者從中國建材了解到，中國建材共制定了涵蓋158項(xiàng)任務(wù)的國企改革三年行動(dòng)任務(wù)臺(tái)賬。截至今年上半年，累計(jì)完成比例達(dá)到60%，預(yù)計(jì)全年完成比例有望達(dá)到80%。

談及對混改的認(rèn)識，中國建材集團(tuán)黨委書記、董事長周育先此前向記者表示，“央企實(shí)力+民企活力=企業(yè)競爭力”，這一公式既是對國企民企關(guān)系的深刻理解，也是進(jìn)行混改的重要依據(jù)。發(fā)展混合所有制不僅是資金的混合，更是能力的混合、優(yōu)勢的混合、文化的混合?；旌纤兄聘母镒钪匾氖抢^承國企和民企的優(yōu)點(diǎn)，把國企的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)范管理和民企的市場活力、拼搏精神有機(jī)結(jié)合起來。

國家發(fā)改委10月下旬披露的數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場、股票市場實(shí)施混改150余項(xiàng)。各地通過混改引入社會(huì)資本超過900億元。

10月21日，國家發(fā)改委召開的推廣地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法專題新聞發(fā)布會(huì)上，體改司司長徐善長透露，下一步在混改方面，國家發(fā)改委將研究建立混改引戰(zhàn)對接機(jī)制，為社會(huì)資本參與國企混合所有制改革搭建更多平臺(tái)和渠道。此外，還將圍繞國家重大戰(zhàn)略，在新能源、儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展增量混改。

劉興國表示，研究建立混改引戰(zhàn)對接機(jī)制，除了降低重復(fù)搜尋成本、提升戰(zhàn)略投資者質(zhì)量外，還有助于加快混改項(xiàng)目與戰(zhàn)略投資者的對接進(jìn)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)混改項(xiàng)目與戰(zhàn)略投資者的精準(zhǔn)對接。

而此次國家發(fā)改委提出的“在新能源、儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展增量混改”，無疑為后續(xù)推進(jìn)混合所有制改革進(jìn)一步打開想象空間。

“應(yīng)該說，當(dāng)前新能源、儲(chǔ)能領(lǐng)域都存在一定的技術(shù)‘卡脖子’問題，需要加大研發(fā)投入力度，盡快在‘卡脖子’環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。這無疑需要雄厚的資金作為支撐?！痹趧⑴d國看來，這一方面，需要集合國有資本與民間資本力量，共同參加相關(guān)技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)的資金支撐能力；另一方面，基于技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，也需要多路資本共同參與，共享發(fā)展成果，分擔(dān)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。所以，以混改方式來推動(dòng)新能源與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以說是一個(gè)較為優(yōu)化的方案。

除了混改的廣度將有所“開拓”外，國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗近日表示，下一步，國資委將在深入推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)中，把深化混合所有制改革工作的重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)機(jī)制上，發(fā)揮戰(zhàn)略投資者在公司治理、企業(yè)經(jīng)營等方面的積極作用，推動(dòng)混改企業(yè)率先推行靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，深化三項(xiàng)制度改革，用好用足中長期激勵(lì)政策，加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保增強(qiáng)活力動(dòng)力，提高效率效益。