俄羅斯總統(tǒng)普京周一（2月21日）承認(rèn)了烏克蘭東部?jī)蓚€(gè)分離地區(qū)的獨(dú)立，并命令俄軍在該地區(qū)開(kāi)展莫斯科維和行動(dòng)，而北約國(guó)家極有可能因此對(duì)俄實(shí)施更多新的制裁。

隨著俄烏局勢(shì)在周一的急轉(zhuǎn)直下，這一新年伊始全球地緣政治危機(jī)的“風(fēng)暴眼”，很可能將就此步入更為劍拔弩張的新階段。

那么，俄羅斯承認(rèn)烏東分裂地區(qū)的獨(dú)立，究竟對(duì)當(dāng)前的俄烏緊張局勢(shì)意味著什么呢？以下是對(duì)于當(dāng)前事態(tài)發(fā)展的一些介紹：

①俄方承認(rèn)的烏東分裂地區(qū)包含哪些地方？

俄羅斯簽署法令承認(rèn)的“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”，在2014年起宣布從烏克蘭“獨(dú)立”，但始終未獲國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，俄羅斯是首個(gè)承認(rèn)這兩個(gè)烏克蘭東部地區(qū)獨(dú)立的國(guó)家。

頓涅茨克州和盧甘斯克州之間相互毗鄰，兩州合起來(lái)常被稱為頓巴斯地區(qū)，面積接近6萬(wàn)平方公里。在上世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體后，頓巴斯地區(qū)被歸入烏克蘭。不過(guò)，當(dāng)?shù)囟砹_斯族裔的人口比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了烏克蘭族裔，與俄羅斯有著歷史、語(yǔ)言、文化、民族和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的深厚紐帶。因此相較于烏克蘭政府官方，具有一定的自治地位的頓巴斯地區(qū)在歷史上明顯要更為親俄。

頓巴斯地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱為重工業(yè)，在蘇聯(lián)時(shí)代就是全國(guó)主要的重工業(yè)中心，蘇聯(lián)解體后，頓巴斯又成為了烏克蘭的重工業(yè)中心，當(dāng)?shù)劁撹F、機(jī)械制造和化工工業(yè)實(shí)力較為雄厚。

2014年4月，頓巴斯地區(qū)沖突徹底爆發(fā)，烏克蘭東部民間武裝控制了頓涅茨克和盧甘斯克部分地區(qū)。盡管2015年年初，《明斯克協(xié)議》的達(dá)成令戰(zhàn)爭(zhēng)陰云暫時(shí)緩解，但政治和解進(jìn)程始終缺乏進(jìn)展。根據(jù)烏克蘭官方的統(tǒng)計(jì)，自2014以來(lái)，大約有1.5萬(wàn)人在戰(zhàn)斗中喪生。

俄羅斯方面此前一直否認(rèn)自己是參與沖突的一方，但西方和烏克蘭政府曾指責(zé)其以多種方式支持分裂分子，包括秘密軍事支持、財(cái)政援助、提供新冠疫苗，以及向當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放至少80萬(wàn)本俄羅斯護(hù)照等。

②俄羅斯承認(rèn)烏東分裂地區(qū)獨(dú)立后將做什么？

俄羅斯首次表示不再承認(rèn)頓巴斯地區(qū)是烏克蘭的一部分，這將為俄羅斯公開(kāi)派遣軍隊(duì)進(jìn)入烏東這兩個(gè)地區(qū)鋪平道路，理由是俄羅斯有義務(wù)作為盟友進(jìn)行干預(yù)，以保護(hù)這些地區(qū)免受烏克蘭政府軍的傷害。

俄羅斯總統(tǒng)普京在周一晚宣布承認(rèn)烏克蘭東部獨(dú)立武裝建立的兩個(gè)共和國(guó)后，已經(jīng)下令俄羅斯武裝力量進(jìn)入烏克蘭分離地區(qū)執(zhí)行“維和”任務(wù)。

周一公布的一份由普京總統(tǒng)簽署的協(xié)議副本還顯示，依據(jù)俄羅斯與烏克蘭兩個(gè)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的新協(xié)議，俄方已獲得在這些地區(qū)建立軍事基地的權(quán)利。根據(jù)法律草案顯示，俄羅斯和這兩個(gè)地區(qū)還計(jì)劃簽署有關(guān)軍事合作和邊境保護(hù)的單獨(dú)協(xié)議。俄羅斯國(guó)家杜馬將于周二審議這些法律草案。

③2014年簽署的《明斯克協(xié)議》怎么辦？

俄羅斯對(duì)烏東這兩個(gè)地區(qū)獨(dú)立地位的承認(rèn)，很可能預(yù)示著2014年4月沖突各方達(dá)成的《明斯克協(xié)議》已經(jīng)“名存實(shí)亡”，盡管該份協(xié)議自簽署之日起幾乎就未得到過(guò)真正的落實(shí)執(zhí)行。當(dāng)然，在此之前，包括莫斯科在內(nèi)的各方都曾認(rèn)為，該協(xié)議是達(dá)成解決方案的最佳機(jī)會(huì)。

《明斯克協(xié)議》核心是實(shí)現(xiàn)東烏克蘭?；稹⒊奋?、軍備削減，并啟動(dòng)修憲改革給予兩州特殊地位以確保俄羅斯族權(quán)益。總的來(lái)說(shuō)，這是利于烏克蘭國(guó)內(nèi)矛盾緩和，利于和平的協(xié)議。但是，烏東頓巴斯地區(qū)在協(xié)議簽署后卻仍始終處于低烈度沖突之中。

普京此前曾認(rèn)為，烏克蘭沒(méi)有履行明斯克協(xié)議的所有關(guān)鍵條款，烏克蘭本質(zhì)上是在破壞《明斯克協(xié)議》。

④西方國(guó)家將會(huì)如何作出回應(yīng)？

幾個(gè)月來(lái)，西方各國(guó)政府一直在排隊(duì)警告莫斯科，任何越過(guò)烏克蘭邊境的軍事行動(dòng)都會(huì)引起強(qiáng)烈反應(yīng)，包括嚴(yán)厲的金融制裁。在俄羅斯周一承認(rèn)烏克蘭東部?jī)蓚€(gè)分離地區(qū)獨(dú)立后，西方外交官員表示，美國(guó)、英國(guó)和法國(guó)已要求聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于周一晚些時(shí)候就烏克蘭問(wèn)題舉行會(huì)議。

美國(guó)白宮也立刻作出了初步回應(yīng)。美國(guó)總統(tǒng)拜登周一簽署了一項(xiàng)行政命令，禁止美國(guó)個(gè)人與被俄羅斯承認(rèn)為獨(dú)立的烏克蘭東部?jī)蓚€(gè)分離地區(qū)之間的貿(mào)易和投資。其中包括禁止位于任何地方的美國(guó)人對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行“新投資”，以及“直接或間接地從所涉地區(qū)向美國(guó)進(jìn)口任何商品、服務(wù)或技術(shù)”。

美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使還表示，美國(guó)將于周二對(duì)俄羅斯采取進(jìn)一步措施。

歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩周一也發(fā)表聲明稱，“以最強(qiáng)烈的措辭譴責(zé)俄羅斯總統(tǒng)做出的承認(rèn)頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)為獨(dú)立實(shí)體的決定”。同時(shí)，歐盟方面表示，歐盟將對(duì)參與“這一非法行為”的人員采取制裁措施。

日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官松野博一也表示，日本政府將根據(jù)與烏克蘭有關(guān)的實(shí)際情況采取行動(dòng)，包括實(shí)施制裁措施。

⑤俄羅斯以前承認(rèn)過(guò)類似獨(dú)立的分裂地區(qū)嗎？

在歷史上，俄羅斯曾承認(rèn)過(guò)格魯吉亞兩個(gè)自治區(qū)阿布哈茲和南奧塞梯的獨(dú)立，并一度在2008年8月爆發(fā)了俄羅斯-格魯吉亞戰(zhàn)爭(zhēng)。

2008年8月8號(hào)北京奧運(yùn)會(huì)當(dāng)天，在格魯吉亞境內(nèi)發(fā)生的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，交戰(zhàn)一方為格魯吉亞政府，另一方為單方面宣布獨(dú)立的南奧塞梯，及其支持者阿布哈茲和俄羅斯。格魯吉亞在最初的二十個(gè)小時(shí)中占據(jù)主動(dòng)，迅速擊敗南奧塞梯軍隊(duì)，并一度攻占南奧塞梯首府茨欣瓦利。

俄羅斯軍隊(duì)隨后于8日進(jìn)入南奧塞梯地區(qū)，9日展開(kāi)軍事行動(dòng)很快控制了茨欣瓦利，并在隨后幾日占領(lǐng)了更多的格魯吉亞領(lǐng)土和軍事基地。

在國(guó)際調(diào)停下，2008年8月13日，格俄雙方就?；鹪瓌t達(dá)成一致。8月18日，俄軍開(kāi)始從南奧塞梯撤軍。8月26日，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)的梅德韋杰夫簽署命令，宣布承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲獨(dú)立。8月28日，格魯吉亞宣布與俄羅斯斷交。9月10日，俄羅斯與南奧塞梯建立正式外交關(guān)系。

⑥俄羅斯方面支持烏東地區(qū)獨(dú)立的利弊有哪些？

在格魯吉亞的例子中，俄羅斯通過(guò)軍事介入，幾乎無(wú)限期地挫敗了格魯吉亞加入北約的愿望，而眼下俄烏危機(jī)的一大根源同樣是基于北約激進(jìn)的東擴(kuò)行動(dòng)，因而歷史未必沒(méi)有相似之處。

而不利的一面是，莫斯科方面在長(zhǎng)期堅(jiān)持自己致力于明斯克協(xié)議進(jìn)程后，最終實(shí)際上放棄了該協(xié)議，因此可能將面臨西方的更多制裁，在國(guó)際輿論方面也可能處于一定的劣勢(shì)。

不過(guò)，俄羅斯方面近年來(lái)已采取了多項(xiàng)措施，以減輕西方制裁可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)打擊——例如削減預(yù)算，增加外匯儲(chǔ)備，并努力讓貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化，以減少對(duì)出口歐盟的收入的依賴。自2014年烏克蘭危機(jī)以來(lái)，俄羅斯利用石油和天然氣收入增加了黃金和外匯儲(chǔ)備。

如果制裁導(dǎo)致盧布匯率大跌，莫斯科可能會(huì)動(dòng)用這些黃金和外匯儲(chǔ)備為支撐盧布助一臂之力，或用于政府開(kāi)支。

2014年之后西方對(duì)俄實(shí)施的許多制裁措施更具針對(duì)性，目標(biāo)是個(gè)人或?qū)嶓w，比如與俄羅斯軍方及俄羅斯吞并克里米亞有關(guān)的個(gè)人或?qū)嶓w。雖然接下來(lái)的制裁措施影響可能更加深遠(yuǎn)，但莫斯科此前也已獲得重新調(diào)整經(jīng)濟(jì)的時(shí)間，這增強(qiáng)了俄羅斯對(duì)懲罰性措施的抵抗力，因此制裁的最終效果仍不確定。