用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，實(shí)行更高水平開(kāi)放，能夠?yàn)樯钔趪?guó)內(nèi)需求潛力、拓展擴(kuò)大最終需求提供強(qiáng)大動(dòng)力。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》（下稱《綱要》），在推進(jìn)投融資體制改革方面，《綱要》強(qiáng)調(diào)，“加大對(duì)民間投資支持和引導(dǎo)力度”“持續(xù)完善投資管理模式”“健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制”。

中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，推進(jìn)投融資體制改革，能夠充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源要素，激發(fā)社會(huì)投資潛能，以投資帶消費(fèi)促消費(fèi)，放大消費(fèi)增量，提升消費(fèi)質(zhì)量，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

鼓勵(lì)民間投資

《綱要》提出，加大對(duì)民間投資支持和引導(dǎo)力度?！巴晟浦С终撸l(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)”。

“我國(guó)民間資本規(guī)模龐大、數(shù)量眾多、市場(chǎng)靈敏度高、效益性強(qiáng)，對(duì)居民和其他市場(chǎng)主體的需求變化響應(yīng)速度快，在滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的差異化需求方面，有著不可替代的作用。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，加大對(duì)民間投資支持和引導(dǎo)力度，有助于激發(fā)民間投資活力，同時(shí)也會(huì)創(chuàng)造更多有效需求，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步企穩(wěn)回升。

今年以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策支持民間投資發(fā)展，具體措施包括支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè)、加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資的支持力度、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、并購(gòu)重組等方式盤(pán)活自身資產(chǎn)等。

《綱要》提出，“鼓勵(lì)和引導(dǎo)非國(guó)有資本投資主體通過(guò)參股控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組”。

白彥鋒表示，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非國(guó)有資本通過(guò)多種形式參與國(guó)有企業(yè)的改制重組，既可以為非國(guó)有資本提供更廣闊的投資和發(fā)展天地，也可以為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展注入活水，使國(guó)有企業(yè)的發(fā)展獲得資本和治理上的“雙重紅利”。

提高直接融資比重

《綱要》提出，健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制?！坝行蛲苿?dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金健康發(fā)展”。

自2020年4月份試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)REITs市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2022年12月15日，共有23只基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品上市，募集資金合計(jì)769.57億元。項(xiàng)目涵蓋收費(fèi)公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、污水處理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、保障性租賃住房等多種資產(chǎn)類型，募集資金重點(diǎn)用于科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和民生等補(bǔ)短板領(lǐng)域。

川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，健全投資項(xiàng)目融資機(jī)制，推動(dòng)公募REITs市場(chǎng)健康發(fā)展，對(duì)于創(chuàng)新投融資機(jī)制、拓寬權(quán)益融資渠道、增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力有重要意義，有利于存量資產(chǎn)的盤(pán)活以及存量資產(chǎn)與新增投資的產(chǎn)融結(jié)合，提升投資效率。

《綱要》提出，“增強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資功能，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。擴(kuò)大債券融資規(guī)模，推進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通”。

東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2022年12月15日，A股市場(chǎng)共有5033家上市公司，累計(jì)IPO融資額達(dá)47469億元。其中，今年以來(lái)共有394家公司上市，IPO融資額合計(jì)5527億元。

陳靂表示，資本市場(chǎng)需發(fā)揮好擴(kuò)大內(nèi)需的作用，要繼續(xù)推進(jìn)資本市場(chǎng)注冊(cè)制改革，優(yōu)化企業(yè)上市流程，拓寬企業(yè)融資渠道，提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。同時(shí)，還要不斷與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化市場(chǎng)的資產(chǎn)配置功能，從而可以讓不同發(fā)展階段、不同類型規(guī)模的企業(yè)都能從中受益，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。