日前，2025年中央一號(hào)文件正式對(duì)外公布，提出進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。2月24日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀，中央財(cái)辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東介紹有關(guān)情況并答記者問。

韓文秀表示，今年中央一號(hào)文件深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨的二十屆三中全會(huì)精神，錨定推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作作出了系統(tǒng)部署。

據(jù)他介紹，今年中央一號(hào)文件在穩(wěn)定“三農(nóng)”工作部署總體格局基礎(chǔ)上，將深化農(nóng)村改革貫穿全篇，總體框架可以概括為“兩個(gè)持續(xù)、四個(gè)著力”?！皟蓚€(gè)持續(xù)”就是持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。這是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的底線任務(wù)，必須始終守住守牢，確保國(guó)家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧?！八膫€(gè)著力”就是著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、著力健全鄉(xiāng)村治理體系、著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制。這些是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)任務(wù)，必須結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)化，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，堅(jiān)持久久為功，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，從而激發(fā)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力和活力。

去年以來，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，有些品種價(jià)格跌幅較大，從而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，備受市場(chǎng)關(guān)注。對(duì)此，祝衛(wèi)東在發(fā)布會(huì)上回應(yīng)道，今年中央一號(hào)文件從生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等方面，打出一套政策“組合拳”，促進(jìn)糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格企穩(wěn)回升，保護(hù)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。

一是加大政策支持力度。價(jià)格方面，落實(shí)稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，在河南、江蘇、黑龍江、安徽四省啟動(dòng)稻谷托市收購，加大小麥、玉米收儲(chǔ)力度，促進(jìn)大豆銷售和加工轉(zhuǎn)化，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，防止出現(xiàn)賣糧難。補(bǔ)貼方面，繼續(xù)穩(wěn)定耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)地方開展糧油種植專項(xiàng)貸款貼息試點(diǎn)。保險(xiǎn)方面，降低產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)比例，推動(dòng)擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)投保面積，加快從防范自然風(fēng)險(xiǎn)向防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)拓展。二是著力促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。打通市場(chǎng)需求“最后一公里”，破除產(chǎn)銷堵點(diǎn)卡點(diǎn)，著力穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)價(jià)格、穩(wěn)市場(chǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布和預(yù)期引導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)能監(jiān)測(cè)和調(diào)控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。三是強(qiáng)化貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，綜合施策推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，穩(wěn)定市場(chǎng)供需，防止谷賤傷農(nóng)、肉賤傷農(nóng)，維護(hù)好農(nóng)民利益。目前，有關(guān)部門正在采取一攬子措施促進(jìn)肉牛、奶牛等行業(yè)紓困，下一步隨著政策持續(xù)發(fā)力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況有望好轉(zhuǎn)。

在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收方面，祝衛(wèi)東表示，近年來，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是要繼續(xù)保持較快的增收勢(shì)頭也面臨不小的困難和壓力。中央一號(hào)文件著重從以下兩個(gè)方面入手，部署拓寬農(nóng)民增收渠道：一是著力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。中央一號(hào)文件提出，著力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。要統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展適合家庭經(jīng)營(yíng)的庭院經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)等，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)民群眾挑上致富的“金扁擔(dān)”。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要按市場(chǎng)規(guī)律辦事，適合什么就發(fā)展什么，有什么資源就發(fā)展什么，打好“特色牌”，做大“土字號(hào)”。針對(duì)脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，有的發(fā)展活力不強(qiáng)甚至難以為繼等問題，要按照鞏固、升級(jí)、盤活、調(diào)整的原則，一業(yè)一策分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤，探索通過保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等方式，讓農(nóng)民群眾有活干、有錢賺。二是著力促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)增收。中央一號(hào)文件把促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)擺在了重要位置，強(qiáng)調(diào)加大政策支持力度，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作。要開展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，增強(qiáng)幫扶車間就業(yè)吸納能力，確保脫貧人口的務(wù)工規(guī)模和收入穩(wěn)中有增?，F(xiàn)在到縣域就業(yè)、回老家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工越來越多，中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑，促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)增收。

此外，中央一號(hào)文件在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面也作了具體部署。韓文秀提到，在強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興要素保障方面，關(guān)鍵是要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，把縣鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體，一體化布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置。要加大財(cái)政支持力度，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，加大中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。完善金融支農(nóng)服務(wù)方式，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券等，引導(dǎo)金融資源更多向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域配置，從而推動(dòng)各種優(yōu)勢(shì)要素資源用于鄉(xiāng)村全面振興。