貨幣政策保持“三個(gè)不變”

8月25日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)在國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)表示，人民銀行將繼續(xù)深化貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)利率“兩軌并一軌”。

劉國(guó)強(qiáng)說(shuō)，今年以來(lái)，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，出臺(tái)一系列政策措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大力度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？偟目?，這些政策措施成效顯著，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效持續(xù)提升。根據(jù)測(cè)算，今年前7個(gè)月，通過(guò)降低利率、減少收費(fèi)、貸款延期還本付息等措施已經(jīng)為市場(chǎng)主體減負(fù)8700多億元，預(yù)計(jì)全年可為市場(chǎng)主體減負(fù)約1.5萬(wàn)億元。

7月份我國(guó)新增人民幣貸款9927億元，同比少增631億元。有市場(chǎng)人士擔(dān)憂，貨幣政策的松緊度是否會(huì)發(fā)生改變。對(duì)此，人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰在當(dāng)日的吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，單個(gè)月份的信貸數(shù)據(jù)往往受到季節(jié)性、金融市場(chǎng)等因素的影響，有一些小波動(dòng)是正?，F(xiàn)象。觀察貨幣政策的松緊程度，要看貨幣信貸的整體變化趨勢(shì)。他表示，疫情帶來(lái)的不確定性增加，金融市場(chǎng)情緒難免受到一些影響，貨幣政策需要以更大的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性，保持“三個(gè)不變”：穩(wěn)健貨幣政策的取向不變；同時(shí)，保持靈活適度的操作要求不變，既不讓市場(chǎng)缺錢，也不讓市場(chǎng)的錢溢出來(lái)；此外，堅(jiān)持正常貨幣政策的決心不變。下一階段，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，完善跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)。有效發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的精準(zhǔn)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)新增融資重點(diǎn)流向制造業(yè)、中小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

LPR改革已滿一年，在引導(dǎo)貸款利率下行方面效果如何？

劉國(guó)強(qiáng)介紹，經(jīng)過(guò)一年來(lái)的持續(xù)推動(dòng)，LPR的市場(chǎng)化程度明顯提高，已經(jīng)成為金融機(jī)構(gòu)貸款定價(jià)的主要參考，2020年1月1日開(kāi)始金融機(jī)構(gòu)在浮動(dòng)利率貸款合同中不再使用貸款基準(zhǔn)利率定價(jià)，新發(fā)生貸款已基本參考LPR定價(jià)。貨幣政策傳導(dǎo)效率明顯增強(qiáng)，貸款利率實(shí)現(xiàn)“兩軌并一軌”。LPR對(duì)存款利率市場(chǎng)化起到了重要的推動(dòng)作用，促進(jìn)金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化?？偟膩?lái)看，以LPR改革為辦法，促進(jìn)降低貸款利率的成效顯著。2020年7月，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率是4.68%，同比下降0.64個(gè)百分點(diǎn)，降幅明顯超過(guò)同期一年期LPR的降幅。

劉國(guó)強(qiáng)表示，下一步，人民銀行將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，繼續(xù)深化LPR改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)利率“兩軌并一軌”。進(jìn)一步優(yōu)化LPR傳導(dǎo)機(jī)制，督促金融機(jī)構(gòu)更好地將LPR內(nèi)嵌入貸款FTP，就是銀行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)曲線中，增強(qiáng)貸款內(nèi)外部定價(jià)與LPR的聯(lián)動(dòng)性。著力完善央行政策利率體系，健全以公開(kāi)市場(chǎng)操作利率為短期政策利率和以中期借貸便利利率為中期政策利率的央行政策利率體系，促進(jìn)市場(chǎng)利率圍繞作為中樞的央行政策利率波動(dòng)。

談及金融業(yè)開(kāi)放，劉國(guó)強(qiáng)表示，將繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的原則，主動(dòng)有序擴(kuò)大金融業(yè)高水平開(kāi)放。一是確保各項(xiàng)已經(jīng)宣布的開(kāi)放措施落地，完善相應(yīng)的政策制度，促進(jìn)有序銜接。二是推動(dòng)全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，實(shí)現(xiàn)制度性、系統(tǒng)性開(kāi)放，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三是在擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放的同時(shí)，將更加注重風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)宏觀審慎管理，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情并參考國(guó)際上的最佳實(shí)踐，完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等制度和安排，使監(jiān)管能力和開(kāi)放水平相適應(yīng)。四是維護(hù)完善現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系，更加主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理，形成參與國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的機(jī)制。