資本市場(chǎng)“賦能”國(guó)企改革，再添新例。9月8日，國(guó)鐵集團(tuán)下屬中鐵特貨物流股份有限公司（下稱“中鐵特貨”）在深交所成功掛牌上市。這也成為去年以來(lái)繼京滬高鐵、鐵科軌道及金鷹重工成功上市后，鐵路領(lǐng)域市場(chǎng)化改革所取得的又一重要成果。

國(guó)信證券高級(jí)研究員張立超表示，鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，是聯(lián)系社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的重要紐帶。作為我國(guó)重點(diǎn)推進(jìn)混改的領(lǐng)域之一，以中鐵特貨為代表的國(guó)鐵企業(yè)通過(guò)上市實(shí)現(xiàn)混改，一方面對(duì)于當(dāng)前我國(guó)鐵路行業(yè)市場(chǎng)化改革具有重要的示范意義，標(biāo)志著我國(guó)鐵路市場(chǎng)化改革再次提速，是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)鐵路資產(chǎn)資本化、股權(quán)化、證券化的重要手段；另一方面，亦是落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)的進(jìn)一步體現(xiàn)，有助于增強(qiáng)鐵路領(lǐng)域企業(yè)國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，顯著提升企業(yè)集中度和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在深入推進(jìn)股份制改造方面，國(guó)鐵集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，國(guó)鐵集團(tuán)除充分挖掘鐵路資產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)和潛力，推動(dòng)高鐵主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊、專業(yè)運(yùn)輸板塊和鐵路工業(yè)及科創(chuàng)板塊優(yōu)質(zhì)企業(yè)股改上市外，也在積極推動(dòng)國(guó)鐵資本和社會(huì)資本融合發(fā)展，包括分層分類組建“國(guó)鐵吉訊”“中鐵順豐”“中鐵京東”等混合所有制企業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，國(guó)家鐵路資產(chǎn)證券化規(guī)模增加4732億元，資產(chǎn)證券化率由1.3%提高到5.4%。

事實(shí)上，不只是鐵路領(lǐng)域，近年來(lái)，包括電力、電信、民航等重點(diǎn)領(lǐng)域借力資本市場(chǎng)推進(jìn)改革的動(dòng)力，也得以進(jìn)一步增強(qiáng)。

在陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、國(guó)企混改與員工持股研究中心負(fù)責(zé)人朱昌明看來(lái)，隨著國(guó)企改革的不斷深化，資本市場(chǎng)與國(guó)企改革的雙輪驅(qū)動(dòng)效應(yīng)亦愈發(fā)明顯。整體上看，無(wú)論是混改國(guó)企的上市，或是國(guó)企上市致力于推進(jìn)混合所有制改革的持續(xù)深化，預(yù)計(jì)后續(xù)在資本市場(chǎng)都將成為常態(tài)化現(xiàn)象。

同花順iFinD數(shù)據(jù)顯示，僅今年以來(lái)，A股市場(chǎng)共有41家國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市，包括17家央企國(guó)資控股公司、13家省屬國(guó)資控股公司以及11家地市國(guó)資控股公司。與此同時(shí)，從目前的科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制的“排隊(duì)”企業(yè)看，也不乏出現(xiàn)多家國(guó)有企業(yè)身影。

“近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)積極赴A股市場(chǎng)上市，充分體現(xiàn)了其進(jìn)一步構(gòu)建市場(chǎng)化體制機(jī)制的核心訴求。”張立超認(rèn)為，上市除了解決國(guó)有企業(yè)自身的融資問(wèn)題外，還能從公司治理、人才建設(shè)、運(yùn)營(yíng)發(fā)展等方面推進(jìn)其體制機(jī)制改革的完善：一是治理效能。通過(guò)上市企業(yè)規(guī)范的公司治理機(jī)制，可以更好地實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)到管資本的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國(guó)企運(yùn)營(yíng)效率的提升。二是人才建設(shè)。上市公司通過(guò)股權(quán)激勵(lì)、員工持股等方式，有利于更好地吸引并留住各類優(yōu)秀人才，通過(guò)將個(gè)人利益與公司發(fā)展“綁定”，使兩者在目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上謀求更大的發(fā)展。三是運(yùn)營(yíng)發(fā)展。通過(guò)將原先分散孤立的國(guó)有資源整合重組上市，可有效發(fā)揮國(guó)有資源的規(guī)模與協(xié)同效應(yīng)，優(yōu)化企業(yè)機(jī)制和布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

本月初，國(guó)務(wù)院國(guó)資委產(chǎn)權(quán)管理局副局長(zhǎng)謝小兵公開表示，下一步，國(guó)資委將繼續(xù)支持中央企業(yè)培育優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，并通過(guò)IPO、資產(chǎn)重組等方式向上市公司匯聚；加大專業(yè)化整合力度，持續(xù)優(yōu)化上市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)布局。此外，還將推動(dòng)一批中央企業(yè)科技創(chuàng)新的“尖兵”在科創(chuàng)板上市，提升自主創(chuàng)新能力。

張立超稱，當(dāng)前資本市場(chǎng)賦能國(guó)企改革的效力愈發(fā)顯著，已成為我國(guó)國(guó)有企業(yè)上市和參與并購(gòu)重組的重要渠道。未來(lái)，資本市場(chǎng)在服務(wù)國(guó)企改革上，有必要以國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)為載體、以并購(gòu)重組為核心、以做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)一步暢通資本流通機(jī)制，提升資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，支持國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。