中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》

據(jù)新華社電 中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（簡稱《方案》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

《方案》指出，將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系。到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構(gòu)建，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動。到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。海南自由貿(mào)易港的實施范圍為海南島全島。

《方案》以貿(mào)易投資自由化便利化為重點，以各類生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，在明確分工和機制措施、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線的前提下，構(gòu)建海南自由貿(mào)易港政策制度體系。

具體來看，在實現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設(shè)全島封關(guān)運作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。大幅放寬海南自由貿(mào)易港市場準入，實施市場準入承諾即入制，創(chuàng)新完善投資自由制度，強化產(chǎn)權(quán)保護，保障公平競爭，打造公開、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境，進一步激發(fā)各類市場主體活力。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟，重點圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，分階段開放資本項目，有序推進海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動。率先在海南自由貿(mào)易港落實金融業(yè)擴大開放政策。支持建設(shè)國際能源、航運、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等交易場所。加快發(fā)展結(jié)算中心。根據(jù)海南自由貿(mào)易港發(fā)展需要，針對高端產(chǎn)業(yè)人才，實行更加開放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。實施高度自由便利開放的運輸政策，推動建設(shè)西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。按照零關(guān)稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度。建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系，營造國際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境。

《方案》明確，2025年前的重點任務(wù)包括加強海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)、實行部分進口商品零關(guān)稅政策、試點改革跨境證券投融資政策、加快金融業(yè)對內(nèi)對外開放、增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力、適時啟動全島封關(guān)運作等18項。支持在海南自由貿(mào)易港內(nèi)注冊的境內(nèi)企業(yè)根據(jù)境內(nèi)外融資計劃在境外發(fā)行股票，優(yōu)先支持企業(yè)通過境外發(fā)行債券融資。支持金融業(yè)對外開放政策在海南自由貿(mào)易港率先實施。支持符合條件的境外證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立獨資或合資金融機構(gòu)。依托海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動發(fā)展相關(guān)的場外衍生品業(yè)務(wù)。支持金融機構(gòu)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開展保單融資、倉單質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)。

2035年前的重點任務(wù)是，進一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排，全面實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，推進建設(shè)高水平自由貿(mào)易港。